Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 июня 2019 года №21-576/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 5 июня 2019 года Дело N 21-576/2019
г. Уфа РБ 05 июня 2019 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
с участием Буйдакова У.М. - должностного лица Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан,
Зозули А.А. - защитника Семенчука И.В., должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании ордера 019 N 041543 от 05 июня 2019 года,
в отсутствие должностного лица Уфимского территориального управления Минэкологии Республики Башкортостан,
Семенчука И.В., должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
извещенных надлежащим образом о рассмотрении дела,
восстановив Башкирскому природоохранному межрайонному прокурору Шайхутдинову Р.А. процессуальный срок на обжалование решения судьи,
рассмотрев протест Башкирского природоохранного межрайонного прокурора Шайхутдинова Р.А. на решение судьи Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 01 апреля 2019 года, которым:
жалоба Семенчука Ивана Викторовича удовлетворена, постановление N 265-КЕ от 04 декабря 2018 года государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста -эксперта Уфимского территориального управления Минэкологии Республики Башкортостан ФИО10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью "Завод полипропиленовых изделий" Семенчука Ивана Викторовича отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ в отношении Семенчука И.В. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением N 265-КЕ от 04 декабря 2018 года государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста -эксперта Уфимского территориального управления Минэкологии Республики Башкортостан ФИО11. должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью "Завод полипропиленовых изделий" ( далее- ООО "Завод полипропиленовых изделий") Семенчук И.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 45000 рублей.
По жалобе Семенчука И.В. судьей Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 01 апреля 2019 года вынесено вышеприведенное решение.
В протесте на решение судьи, поданном в Верховный Суд Республики Башкортостан, прокурор Шайхутдинов Р.А. предлагает решение судьи первой инстанции отменить, считая незаконным и необоснованным, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Изучив материалы дела, выслушав должностное лицо Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры Буйдакова У.М., поддержавшего протест, возражения защитника Семенчука И.В.- Зозули А.А. относительно доводов протеста, проверив доводы протеста, возражения на него, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 8.21 КоАП РФ, выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как усматривается из материалов дела, на основании решения Башкирского природоохранного межрайонного прокурора N 92 от 17 августа 2018 года была проведена проверка соблюдения ООО "Завод полипропиленовых изделий" законодательства об охране атмосферного воздуха, в ходе которой было выявлен факт выброса загрязняющих веществ от цехов в атмосферный воздух через трубы системы вентиляции.
По результатам проверки и.о. Башкирского природоохранного межрайонного прокурора Республики Башкортостан Хайртдиновым Р.Р. в отношении директора ООО "Завод полипропиленовых изделий" Семенчука И.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.
Постановлением N 265-КЕ от 04 декабря 2018 года государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста -эксперта Уфимского территориального управления Минэкологии Республики Башкортостан ФИО12 директор ООО "Завод полипропиленовых изделий" Семенчук И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ
В соответствии со статьей 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Вместе с тем судьей районного суда указанные требования закона при рассмотрении дела выполнены не были.
В соответствии с частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда в отсутствие Башкирского природоохранного межрайонного прокурора Республики Башкортостан, возбудившего производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО "Завод полипропиленовых изделий" Семенчука И.В.
Доказательств надлежащего извещения Башкирского природоохранного межрайонного прокурора Республики Башкортостан о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 04 декабря 2018 года материалы дела не содержат, что лишило прокурора возможности участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, а должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности - задавать вопросы прокурору по возбужденному в его отношении делу.
Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, влекущим безусловную отмену судебного решения.
При таких обстоятельствах, в связи с допущенным существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 01 апреля 2019 года подлежит отмене, а дело - возвращению в суд на новое рассмотрение. При новом рассмотрении следует учесть изложенное, принять законное и обоснованное решение по делу.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Решение судьи Орджонидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 01 апреля 2019 года отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении директора ООО "Завод полипропиленовых изделий" Семенчука И.В. о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в тот же суд, чем протест прокурора частично удовлетворить.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Резяпов Р.Ф.
дело N21-576/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка