Решение Пермского краевого суда от 29 мая 2019 года №21-575/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2019 года Дело N 21-575/2019
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу защитника Носковой Елены Олеговны на постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 25 декабря 2018 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 19 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЭксКом",
установил:
постановлением административной комиссии Свердловского района г. Перми от 25 декабря 2019 г. N 39-18-270 общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЭксКом" (далее - ООО "УК "ЭксКом") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 90000 рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 19 марта 2019 г, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника ООО "УК "ЭксКом" Носковой Е.О., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Носкова Е.О. просит отменить постановление административной комиссии и решение судьи районного суда. В обоснование требований жалобы указывает, что ООО "УК "ЭксКом" является управляющей компанией, обслуживающей многоквартирный дом N ** по ул. **** г. Перми. Принятым 20 октября 2017 г. решением общего собрания собственников помещений в указанном доме определено предоставить в возмездное пользование предпринимателю объект общего имущества - часть земельного участка площадью 6 кв м для размещения нестационарного торгового объекта по реализации продовольственных товаров, в качестве уполномоченного на заключение договора лица определена С. Управляющая компания в силу договора управления многоквартирным домом обязана реализовывать решения общего собрания собственников помещений в доме. Полагает, что состав правонарушения в действиях ООО "УК "ЭксКом" отсутствует.
В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО "УК "ЭксКом" Шалабот С.Н., защитник Носкова Е.О., извещенные надлежаще, участие не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
Частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории, утвержденных органами местного самоуправления, в части размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг населению.
Решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 г. N 4 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее - Правила благоустройства), которые разработаны с целью определения порядка содержания городских территорий в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение настоящих Правил.
Пунктом 1.2 указанных Правил благоустройства установлено, что они обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.
В силу пункта 1.5 Правил благоустройства контроль за исполнением настоящих Правил осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.
Как следует из материалов дела, 10 декабря 2018 г. в 10 часов 30 минут при плановом (рейдовом) осмотре территории Свердловского района г. Перми начальником сектора потребительского рынка и главным специалистом сектора потребительского рынка администрации района выявлен факт размещения нестационарного торгового объекта на придомовой территории жилого многоквартирного дома по адресу: ****.
В качестве способа управления указанным многоквартирным домам избрано управление управляющей организацией (пункт 3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). Управляющей организацией является ООО "УК "ЭксКом".
Указанное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом в отношении ООО "УК "ЭксКом" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" и последующего привлечения административной комиссией Свердловского района г. Перми к административной ответственности по данной норме.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда верно посчитал установленным факт несоблюдения ООО "УК "ЭксКом" положений пункта 4.1.12 Правил благоустройства и пришел к выводу об обоснованном привлечении юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Согласно пункту 4.1.12 Правил благоустройства на территории города Перми запрещается размещать нестационарные торговые объекты, нестационарные объекты по оказанию услуг населению на придомовых территориях.
В вину ООО "УК "ЭксКом" вменено нарушение Правил благоустройства, выразившееся в размещении нестационарного торгового объекта на придомовой территории жилого многоквартирного дома по адресу: ****. Указанная объективная сторона правонарушения, изложенная в постановлении административной комиссии, свидетельствует о нарушении ООО "УК "ЭксКом" требований пункта 4.1.12 Правил благоустройства.
Факт наличия указанных нарушений подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оценка которым с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности дана по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из оспариваемого решения усматривается, что вопрос о наличии вины ООО "УК "ЭксКом" в совершении вменяемого административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела исследованы судьей районного суда при пересмотре дела об административном правонарушении, оснований не согласиться с выводами судьи районного суда судья краевого суда не усматривает.
Доказательства, подтверждающие, что ООО "УК "ЭксКом" были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории, материалы дела не содержат. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО "УК "ЭксКом" в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено.
В целом доводы защитника относительно недоказанности вины направлены на переоценку установленных административной комиссией и судьей районного суда обстоятельств, оснований для которой судья краевого суда не усматривает. Отличное от судьи районного суда толкование заявителем норм права, регулирующих данные правоотношения, само по себе основанием для отмены состоявшихся по делу актов не является.
Ссылка заявителя жалобы на наличие решения общего собрания собственников многоквартирного дома о распоряжении земельном участком не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО "УК "ЭксКом" состава административного правонарушения, поскольку согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме...) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме...
В данном случае управляющая компания обязалась на основании договора осуществлять управление многоквартирным домом, для чего представлять законные интересы собственников помещений, в том числе в отношениях с третьими лицами, принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования, и в установленных законодательством пределах распоряжения собственниками помещений общим имуществом многоквартирного дома.
При этом надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.
Следовательно, наличие принятого общим собранием собственников помещений многоквартирного дома решения о порядке использования земельного участка в данном случае не освобождает ООО "УК "ЭксКом" от обязанности выполнения требований Правил благоустройства, устанавливающих запрет на размещение нестационарных торговых объектов на придомовой территории жилого многоквартирного дома.
ООО "УК "ЭксКом" допустило размещение нестационарного торгового объекта на придомовой территории жилого многоквартирного дома, не приняв меры по приведению фактического положения в соответствие с требованиями Правил благоустройства. С момента вступления в силу, с01 июня 2018 г., пункта 4.1.12 Правил благоустройства в части запрета размещения нестационарных торговых объектов до момента выявления правонарушения, 10 декабря 2018 г., прошло более пяти месяцев, что является разумным сроком для реализации указанной выше возможности.
Административное наказание назначено ООО "УК "ЭксКом" в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи районного суда и постановления административной комиссии, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица допущено не было.
При таком положении оснований для отмены постановления административной комиссии, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 25 декабря 2018 г. N 39-18-270, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 19 марта 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника Носковой Е.О. - без удовлетворения.
Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка