Решение Хабаровского краевого суда от 19 июня 2019 года №21-574/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 21-574/2019
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника администрации города Хабаровска Завгородней Н.А. на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО от 14 февраля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 14 февраля 2019 года администрация города Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 22 апреля 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник администрации города Хабаровска Завгородняя Н.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица административного органа и судебное решение, как незаконные и необоснованные, ссылаясь на отсутствие вины в неисполнении в установленный срок администрацией города Хабаровска содержащихся в исполнительном документе требований.
В судебном заседании защитник администрации города Хабаровска Завгородняя Н.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Законный представитель администрации города Хабаровска, защитники Камловская Е.А., Катухов К.С., должностное лицо административного органа ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника администрации Завгороднюю Н.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что согласно исполнительному листу N, выданному 12 февраля 2018 года Центральным районным судом города Хабаровска, на администрацию города Хабаровска возложена обязанность провести работы по приведению участка дороги общего пользования, расположенного по <адрес> на всем ее протяжении в соответствие с требованиями ГОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состояния, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска от 16 марта 2018 года в отношении администрации города Хабаровска возбуждено исполнительное производство.
В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, в связи с чем 18 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации города Хабаровска исполнительского сбора.
Определением Центрального районного суда города Хабаровска от 24 июля 2018 года администрации города Хабаровска предоставлена отсрочка исполнения решения Центрального районного суда города Хабаровска от 08 ноября 2017 года на срок до 10 октября 2018 года (л.д. 26-29).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 июля 2018 года исполнительные действия и меры принудительного исполнения по исполнительному производству N в отношении администрации города Хабаровска отложены на срок с 26 июля 2018 года до 10 октября 2018 года (л.д. 30).
23 января 2019 года должнику было направлено требование об исполнении решения суда в срок до 29 января 2019 года, которое получено администрацией города Хабаровска 23 января 2019 года.
Однако в указанный срок должник не исполнил содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, что послужило основанием для возбуждения в отношении администрации города Хабаровска дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и привлечения ее к ответственности.
Факт совершения администрацией города Хабаровска указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: исполнительным листом (л.д. 17-18); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 16 марта 2018 года (л.д. 19-20); постановлением о взыскании исполнительского сбора от 18 апреля 2018 года (л.д. 21-22); требованием об установлении должнику срока исполнения требований исполнительного документа до 29 января 2019 года (л.д. 32); протоколом об административном правонарушении от 30 января 2019 года (л.д. 34-35) и другими материалами дела.
Вопреки доводам жалобы совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N1-ФКЗ "О судебной системе РФ" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1).
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ч.2). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ (ч.3).
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.
Ссылка в жалобе на то, что судом не учтен сезонный фактор, из-за которого ремонт дорог затруднен, не влияет на законность оспариваемых постановлений, поскольку сезонный фактор может быть учтен судом при решении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Однако доказательств обращения должника в суд для решения вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в связи с указанными в жалобе обстоятельствами, администрацией города не представлено.
Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 08 ноября 2017 года, на основании которого выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство, вступило в законную силу 17 декабря 2017 года, однако данное решение до настоящего времени не исполнено.
Указание в жалобе на соблюдение администрацией города процедур, необходимых для проведения восстановительных работ асфальтобетонного покрытия, осуществляемых в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не может быть признана основанием для удовлетворения жалобы, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что администрация города Хабаровска не имела возможности исполнить решение суда в рамках законодательства по порядку осуществления закупок для муниципальных нужд до истечения срока, указанного в требовании об исполнении решения суда, в материалы дела не представлено.
При этом согласно определению Центрального районного суда г.Хабаровска от 24 июля 2018 года, основанием для предоставления должнику отсрочки исполнения решения суда явилось в том числе наличие заключенного в целях исполнения судебного решения в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе" муниципального контракта с ООО "СК "Далькапстрой" со сроком выполнения работ до 10 октября 2018 года.
Каких-либо других обстоятельств, касающихся происшедшего, не являвшихся предметом судебного рассмотрения и которые могут повлечь отмену состоявшихся по делу решений, защитник в рассматриваемой жалобе не приводит. Доводы жалобы сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену обжалуемых актов, поскольку изложенных в них выводов, ничем не опровергают.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении настоящего дела не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, которые на основании ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, не имеется.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО от 14 февраля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Хабаровска Завгородней Н.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка