Решение Тюменского областного суда от 18 декабря 2019 года №21-574/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 декабря 2019 года Дело N 21-574/2019






г. Тюмень


18 декабря 2019 года




Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области в лице представителя Грызуновой Н.В. на решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 11 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от 10.09.2019 года <.......> Администрация Чикчинского Муниципального образования Тюменского района Тюменской области (далее - Администрация Чикчинского МО) привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Администрация Чикчинского МО обжаловала его в суд. В жалобе просили постановление от 10.09.2019 года <.......> отменить ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
Решением судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 11 ноября 2019 года постановление от 10.09.2019 года <.......> оставлено без изменения, жалоба Администрация Чикчинского МО оставлена без удовлетворения.
С данным решением не согласна Администрация Чикчинского МО в лице представителя Грызуновой Н.В., которая в жалобе просит решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 11 ноября 2019 года отменить. Указывает, что состав административного правонарушения необходимо квалифицировать по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полагает, что Администрация Чикчинского МО нарушила Требования по сбору твердых, жидких бытовых и пищевых отходов (п. 2.1.3 раздела 2 СанПиН 42-128-4690-88). Ссылка на п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 в тексте Постановления <.......> от 10.09.2019 года имеет отношение к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании реконструкции, строительстве зданий, предназначенных для постоянного проживания. Указывает, что на оборудование контейнерных площадок выделены денежные средства, работы будут проведены в 2019 году, в настоящее время вывоз мусора осуществляет ООО "Сибсервис". При рассмотрении жалобы просит учесть, что к административной ответственности Администрация Чикчинского МО привлекается впервые, имеет тяжелое материальное положение, также просят учесть характер административного правонарушения.
Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, заслушав объяснения представителя Администрация Чикчинского МО Грызуновой Н.В., просившей об удовлетворении жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Веселковой А.А., полагавшей необходимым оставить решение судьи без изменения, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года N 64, устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.
Согласно пункту 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области 11.07.2019 года поступило обращение гражданина д. Криводанова Тюменского района Тюменской области, где было указано на отсутствие в деревне твердых площадок и защитных стен мусорных контейнеров, которые в настоящее время пришли в негодность, количество которых недостаточно.
Согласно экспертному заключению <.......>/к, утвержденному главным врачом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии Тюменской области" в результате проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия (несоответствия) требованиям санитарных правил содержания контейнерных площадок до адреса <.......> в д. Криводанова Тюменского района, выявлено несоответствие их требованиям п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Заместителем главы Тюменского муниципального района С.В. Гейнц был дан ответ на запрос заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, о том, что создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, относится к полномочиям администрации Чикчинского МО, кроме того имеется необходимость в регулярном проведении обследований территорий с целью выявления и пресечения захламления контейнерных площадок.
Факт нарушения Администрацией Чикчинского МО ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 и его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; уставом Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; протоколом об административном правонарушении <.......> от 14 августа 2019 года; экспертным заключением <.......>/к от 23 июля 2019 года; ответом заместителя Главы Администрации Тюменского муниципального района от 30 июля 2019 года; августа 2019 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Вышеуказанные доказательства полностью согласуются между собой и свидетельствуют о виновности Администрации Чикчинского МО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, должностное лицо административного органа правильно своим постановлением от 10 сентября 2019 года привлекло Администрацию Чикчинского МО к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а судья районного суда обоснованно отказал Администрации Чикчинского МО в удовлетворении жалобы на вышеуказанное постановление административного органа.
При производстве по делу наказание лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статей 3.1., 3.5. и 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены характер совершенного административного правонарушения, социальная значимость охраняемых общественных отношений, наличие у Администрации Чикчинского МО возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности.
Доводы жалобы о том, что состав административного правонарушения необходимо квалифицировать по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основаны на неверном толковании норм закона, не является основанием для отмены или изменения постановленного решения. Учитывая, что Администрацией Чикчинского муниципального образования совершено нарушение установленных санитарно-эпидемиологические требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, указанное лицо правильно привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность именно за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Иные доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда, они направлены на переоценку доказательств по делу, основания для которой отсутствуют, и не влекут отмену вынесенного судьей районного суда решения, так как не опровергают правильные выводы о наличии в действиях Администрации Чикчинского МО состава вмененного ему административного правонарушения.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Чикчинского МО вынесено в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
При таких обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения судьи, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 11 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу Администрации Чикчинского Муниципального образования Тюменского района Тюменской области - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка