Решение Самарского областного суда от 06 мая 2021 года №21-573/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 мая 2021 года Дело N 21-573/2021
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Центр - Капитал Тольятти" Черницына А.В. на решение судьи Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области от 24 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление Главного государственного инспектора в г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель Стребкова А.Н. от 02.12.2020 года по делу N 406/2020 в отношении директора ООО "Центр - Капитал Тольятти" Черницына А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, - оставлено без изменения,
установил
Постановлением Главного государственного инспектора в г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель Стребкова А.Н. от 02.12.2020 г. должностное лицо - директор ООО "Центр - Капитал Тольятти" Черницын А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, оно было обжаловано директором Черницыным А.В. в Автозаводской районный суд города Тольятти Самарской области, которым 24 февраля 2021 года вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поданной в Самарский областной суд, Черницын А.В. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и судебного акта, ссылаясь на то, что границы используемого земельного участка не определены, замеры земельного участка на местности не производились, наказание назначено необоснованно, поскольку фактически занимаемая площадь земельного участка значительно меньше вменяемой должностному лицу, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, выслушав Черницынв А.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Росреестра по Самарской области Аладина В.Ю., изучив дополнительно представленные документы, прихожу к следующим выводам.
Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с этой нормой такие земельные участки предоставляются в числе прочего на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Согласно статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
При этом самовольным занятием земель признается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 06 июня 2014 года между Мэрией г.о. Тольятти и ООО "Центр - Капитал Тольятти" был заключен договор аренды земельного участка N 2963 площадью 14 270 квадратных метров.
Границы земельного участка определены, земельный участок стоит на кадастровом учете.
17 августа 2020 года письмом за исх. N 7123/5.5 Администрация г.о. Тольятти (Департамент по управлению имуществом) подтвердила, что договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.
27 ноября 2018 года в адрес ООО "Центр - Капитал Тольятти" направлено уведомление N 9929/52 о прекращении договорных отношений. Договор аренды был прекращен в соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно сведениям из ЕГРН, запись о регистрации аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером N была прекращена ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено материалами дела и судом первой инстанции, ООО "Центр - Капитал Тольятти" самовольно занимает и использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, корпус 2, с кадастровым номером N площадью 14 270 квадратных метров, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок.Данные обстоятельства послужили основанием к составлению протокола об административном правонарушении от 25.10.2020 года 20 N 3504707 с последующим привлечением директора ООО "Центр - Капитал Тольятти" Черницына А.В. к административной ответственности.
Вопреки доводам жалобы, указанные обстоятельства и вина должностного лица Черницына А.В. подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, получивших должную оценку на предмет достоверности, допустимости, относимости и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении (л.д. 43), заявлением в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, межевым планом, записью об аренде, сведениями земельном участке с кадастровым номером N, данными о земельном участке с кадастровым номером N, а также иными материалами дела, которым судьей дана оценка на предмет допустимости и достоверности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Оставляя указанное постановление должностного лица без изменения, судья районного суда обоснованно исходил из наличия в действиях должностного лица Черницына А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя, о том, что площадь самовольно занятого земельного участка не определена, не производились замеры на местности, судом отклоняется по следующим основаниям.
Согласно сведениям, предоставленным в суд апелляционной инстанции, должностным лицом государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области площадь земельного участка с кадастровым номером N составляет 14 270 квадратных метров.
Из постановления Мэрии городского округа Тольятти от 28 июля 2021 года N 2246 - п/1 следует, что утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1,4270 га, входящего в состав земель населенных пунктов, принадлежащего к территориальной зоне ПК-4 по ул. Борковой, 84 Автозаводского района города Тольятти.
В суд апелляционной инстанции административным органом представлен межевой план, согласно которому границы земельного участка с КН N сформированы и определены на местности.
При составлении протокола об административном правонарушении данные сведения в протокол были внесены должностным лицом в присутствии директора Черницына А.В. Заявителем не оспаривался факт занятия земельного участка, указанного в протоколе, при этом, координаты земельного участка, а именно его кадастровый номер и адрес земельного участка были отражены в нем и соответствуют сведениям, отраженном в межевом плане, схеме расположения земельного участка.
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что площадь самовольно занятого земельного участка составляет 14 270 квадратных метров.
То обстоятельство, что имеются наложения смежных земельных участков с земельным участком КН N не свидетельствует о том, что площадь фактически занимаемого участка меньше установленной в межевом плане.
Суждения в жалобе, сводящиеся к необоснованности привлечения должностного лица Черницына А.В. к административной ответственности, несостоятельны, какими-либо объективными данными не подтверждены и опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств.
О том, что договор аренды земельного участка Мэрией г.о. Тольятти и ООО "Центр - Капитал Тольятти" расторгнут директору ООО "Центр - Капитал Тольятти" Черницыну А.В. известно, постановлением от 21.08.2020 года N 251/2020 он был привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ с применением ст.4.1.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения.
В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Должностное лицо директор ООО "Центр - Капитал Тольятти" Черницын А.В. не принял все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Обсуждая вопрос об административном наказании, судья апелляционной инстанции отмечает следующее.
При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Кадастровая стоимость земельного участка с КН 63:09:0102153:3425 согласно сведениям из ФГИС ЕГРН составляет 16 810 060 рублей.
Согласно п. 2 примечания ст. 7.1 КоАП РФ в случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.
Размер административного штрафа назначен директору Черницыну А.В. в соответствии с положениями п. 2 примечания ст. 7.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 7.1 КоАП РФ, оснований для его изменения суд апелляционной инстанции не усматривает.
При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежит оставлению без изменения.
Оснований применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено, обстоятельств, свидетельствующих о необъективности судебного рассмотрения, не выявлено.
Таким образом, оснований для отмены постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области от 24 февраля 2021 года и постановление Главного государственного инспектора в г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель Стребкова А.Н. от 02.12.2020 года по делу N 406/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Центр - Капитал Тольятти" Черницына А.В. - оставить без изменения.
Жалобу директора ООО "Центр - Капитал Тольятти" Черницына А.В. - оставить без удовлетворения.
В соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка