Решение Калужского областного суда

КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 21-572/2021

Судья Калужского областного суда Боярищева Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги по доверенности Смильгиной Ю.С. на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 15 июня 2021 года в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам (МООИП) УФССП России по Калужской области Шараповой М.В. от 14 мая 2021 года N-АП Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги (далее по тексту - УЖКХ города Калуги) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением о назначении административного наказания, защитник УЖКХ города Калуги по доверенности Смильгина Ю.С. обратилась с жалобой в Калужский районный суд Калужской области.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 15 июня 2021 года постановление старшего судебного пристава МООИП УФССП России по Калужской области Шараповой М.В. от 14 мая 2021 года N-АП оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, адресованной в Калужский областной суд, защитник УЖКХ города Калуги по доверенности Смильгина Ю.С. просит решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 15 июня 2021 года и постановление должностного лица МООИП УФССП России по Калужской области от 14 мая 2021 года N-АП отменить как незаконные и необоснованные.

Законный представитель и/или защитник УЖКХ города Калуги в судебное заседание 26 августа 2021 года не явились; о дате, месте и времени судебного заседания привлеченное к административной ответственности юридическое лицо извещено надлежащим образом; в поступившем в адрес областного суда ходатайстве защитник УЖКХ города Калуги просила рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 вышеназванного Федерального закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно представленным материалам 1 февраля 2011 года Калужским районным судом Калужской области вынесено решение об удовлетворении искового заявления Головко П.С. и др. к Управлению городского хозяйства города Калуги (далее по тексту - УГХ города Калуги) о ремонте дома; постановлено: "обязать УГХ города Калуги в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта <адрес>, а именно: - ремонт крыши, включая стропила, обрешетки, шиферной кровли, водосточных труб, козырьков над подъездами; - ремонт фасада, включая панель, его покраска, ремонт межпанельных швов, утепление всех торцевых панелей дома, замены водоотливов; - замена системы центрального отопления, включая внутриквартирные трубы, отопительные приборы (радиаторы), полотенцесушители, восстановление отопления лестничных клеток; - ремонт системы холодного водоснабжения, в том числе замену системы холодного водоснабжения, включая трубы и арматуру внутриквартирной разводки до точек водоразбора; - ремонт канализации, в том числе замену систем канализации по подвалу, включая трубы, опоры и подвески крепления труб; - ремонт системы электроснабжения, включая силовую и световую электропроводку, ВРУ, электрощиты, индивидуальные приборы учета электроэнергии; - ремонт подъездов, в том числе восстановление полов и внутренних дверей тамбуров, замену всех оконных рам на лестничных клетках; - ремонт цоколя, отмостки, асфальтового покрытия проезда вдоль подъездов дома с установкой бордюрного камня; - восстановление ограждений: зеленой зоны, детской и бельевой площадки" (л.д. 27-28).

Указанное решение вступило в законную силу 18 февраля 2011 года. После этого 22 марта 2011 года судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области в отношении должника - УГХ города Калуги, в интересах взыскателя - Головко Прасковьи Сергеевны было возбуждено исполнительное производство N. Основанием для такого возбуждения явился выданный 10 марта 2011 года Калужским районным судом Калужской области исполнительный лист по гражданскому делу N, предметом исполнения по которому явилось возложение на УГХ города Калуги перечисленных выше обязанностей (л.д. 21-22).

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнен не был, 22 февраля 2012 года судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области вынесено постановление о взыскании с УГХ города Калуги исполнительского сбора. Постановление вступило в законную силу 14 марта 2012 года (л.д. 20).

В связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением старшего судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области от 7 июня 2012 года на должника наложен штраф по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 26 июня 2012 года (л.д. 19).

Из материалов дела об административном правонарушении, в том числе приложенной копии исполнительного производства по делу N-АП, а также пояснений представителя УФССП России по Калужской области Коваленкова В.В., данных им в суде первой инстанции 15 июня 2021 года, следует, что весной 2013 года в рамках исполнительного производства произведена замена стороны (должника - УГХ города Калуги) на ее правопреемника, то есть Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги (УЖКХ города Калуги), в связи с чем Калужским районным судом Калужской области был выдан новый исполнительный лист, должником по которому значится УЖКХ города Калуги, а исполнительное производство N, возбужденное 22 марта 2011 года, было окончено и к настоящему времени уничтожено.

8 апреля 2013 года судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство N на основании выданного 29 марта 2013 года Калужским районным судом Калужской области исполнительного листа по гражданскому делу N, дата принятия судебного акта - 1 февраля 2011 года, предметом исполнения по которому явилось возложение на УЖКХ города Калуги обязанности "в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта <адрес> (приведен подробный перечень работ)"; взыскателем указана Головко П.С. (л.д. 23-25).

Постановлением и.о. судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области от 2 февраля 2021 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 26 февраля 2021 года (л.д. 16).

Постановлением и.о. судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области от 1 марта 2021 года срок для исполнения требований исполнительного документа продлен до 30 апреля 2021 года (л.д. 14).

Однако УЖКХ города Калуги требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не исполнило, что явилось основанием для привлечения данного юридического лица 14 мая 2021 года к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-4).

Приведенные выше фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 14 мая 2021 года N-АП (л.д. 26) и иными письменными материалами дела, которым должностным лицом МООИП УФССП России по Калужской области при вынесении постановления о назначении административного наказания и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на это постановление дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении УЖКХ города Калуги установлены верно.

Исходя из того, что совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что должником в установленный срок не были приняты своевременные и достаточные меры, в том числе связанные с получением необходимого финансирования, направленные на исполнение требований неимущественного характера по вступившему в законную силу 18 февраля 2011 года решению Калужского районного суда Калужской области, вывод о виновности УЖКХ города Калуги в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Доводы защитника в жалобе, в том числе с указанием о том, что обязанность должника по проведению капитального ремонта дома находится в зависимости от бюджетного финансирования на эти цели, а также на осуществление финансового обеспечения деятельности Городской управы города Калуги за счет бюджета Калуги, исполнение которого осуществляется в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, аналогичны доводам, приводимым в первоначальной жалобе; они являлись предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно были признаны несостоятельными с подробным приведением мотивов принятого решения, оснований не согласиться с которыми не усматривается.

Ссылки в жалобе на постановление Городской Управы города Калуги от 31 декабря 2019 года N 554-п, которым утверждена муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения муниципального образования "Город Калуга"", а также на постановление Городской Управы города Калуги от 13 апреля 2016 года N 4162-пи "Об утверждении перечня объектов капитального ремонта многоквартирных домов, финансируемых за счет бюджета муниципального образования "Город Калуга"", которым спорный жилой дом включен в перечень объектов по различным видам работ на капитальный ремонт дома, как и указание о том, что реализация исполнения решения суда предполагает выполнение поэтапного перечня работ по капитальному ремонту объекта жилищного фонда, не свидетельствуют об отсутствии в действиях УЖКХ города Калуги состава вмененного административного правонарушения и основаниями для отмены вынесенных в отношении названного юридического лица постановления о назначении административного наказания и судебного решения не являются.

Содержащиеся в жалобе утверждения о том, что УЖКХ города Калуги были предприняты определенные меры, направленные на исполнение решения суда, также не являются основаниями для отмены состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда, поскольку перечисленные в исполнительном документе требования должником до настоящего времени не исполнены.

Порядок и установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела и соответствует требованиям статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену либо изменение принятого судебного решения, при рассмотрении жалобы не установлено.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении УЖКХ города Калуги не допущено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы защитника УЖКХ города Калуги отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 15 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья Е.О. Боярищева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка