Решение Иркутского областного суда от 22 июня 2021 года №21-572/2021

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 июня 2021 года Дело N 21-572/2021
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Богданова Д.Я. на решение судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 17 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального общеобразовательного учреждения "Школа N 16 г. Черемхово" Г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Номер изъят главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Территориального отдела государственных инспекторов труда в Иркутской области от 27 июля 2020 г. директор МОУ "Школа N 16 г. Черемхово" Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 29 сентября 2020 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Решением судьи Иркутского областного суда от 19 января 2021 г. решение судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 29 сентября 2020 г. отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Черемховский городской суд Иркутской области.
Решением судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 17 марта 2021 г. постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Территориального отдела государственных инспекторов труда в Иркутской области от 27 июля 2020 г. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях директора МОУ "Школа N 16 г. Черемхово" Г. состава административного правонарушения, жалоба и дополнительная жалоба защитников Ж., Л. Ж., Л. удовлетворена.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Богданов Д.Я. выражая несогласие с вынесенным решением судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 17 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МОУ "Школа N 16 г. Черемхово" Г. просит указанный судебный акт отменить.
В своих возражениях директор МОУ "Школа N 16 г. Черемхово" Г. просит об оставлении без изменения решения судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 17 марта 2021 г., жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Богданова Д.Я. без удовлетворения.
Кроме того, директор МОУ "Школа N 16 г. Черемхово" Г. просит рассмотреть жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Богданова Д.Я. в ее отсутствие.
Защитники МОУ "Школа N 16 г. Черемхово" - Ж., Л., потерпевший Ю., главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Территориального отдела государственных инспекторов труда в Иркутской области Богданов Д.Я., надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив с учетом требований частей 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по данному делу об административном правонарушении судьей Черемховского городского суда Иркутской области соблюдено в полной мере.
Согласно части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) являются индивидуальным трудовым спором.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу указанной нормы Государственная инспекция труда не наделена полномочиями по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Основанием для привлечения директора МОУ "Школа N 16 г. Черемхово" Г. к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили выводы о том, что Государственной инспекцией труда в Иркутской области проведена внеплановая, документарная проверка деятельности МОУ "Школа N 16 г. Черемхово". Проверка проведена по заявлению Ю. о нарушении его трудовых прав.
В ходе данной проверки установлено, что Ю. работал в учреждении учителем физической культуры. Приказом от 28 мая 2020 г. Номер изъят-лс Ю. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, приказом от 28 мая 2020 г. Номер изъят-лс Ю. уволен по п.п. "а" п.6 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации за прогул в период с 12 мая 2020 г. по 27 мая 2020 г.
Инспекция труда усмотрела следующие нарушения норм действующего трудового законодательства: приказ об увольнении Ю. Номер изъят-лс от 28 мая 2020 г., Приказ "О наложении дисциплинарного взыскания в отношении Ю. в виде увольнения" изданы без учета требований п. 4.2, 2.4 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 11 мая 2016 г. N 536 п. 18 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки), утвержденных указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года N 59-уг, а именно без уточнения режима рабочего времени н времени отдыха, при отсутствии необходимости в появлении на рабочем месте, возможности выполнения трудовой функции дистанционно, приказ об увольнении Юсупова Р.А. Номер изъят-лс от 28 мая 2020 г., Приказ "О наложении дисциплинарного взыскания в отношении Ю. в виде увольнения" Номер изъят-лс от 28 мая 2020 г. изданы с нарушением положений статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации ввиду отсутствия дисциплинарного проступка в виде прогула, что свидетельствует об очевидном нарушении норм трудового законодательства.
Отменяя постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Территориального отдела государственных инспекторов труда в Иркутской области от 27 июля 2020 г. и прекращая производство по делу, в отношении директора МОУ "Школа N 16 г. Черемхово" Г., в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, судья Черемховского городского суда Иркутской области обоснованно пришел к выводу, что разногласия, возникшие между МОУ "Школа N 16 г. Черемхово" и работником Ю., относительно правомерности издания Приказа "Об увольнении Ю." Номер изъят-лс от 28 мая 2020 г., Приказа "О наложении дисциплинарного взыскания Номер изъят-лс от 28 мая 2020 г., содержат признаки, перечисленные в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации и являются индивидуальным трудовым спором, разращение которого не входит в полномочия государственной инспекции труда, и подлежат рассмотрению в порядке статьи 382 Трудового кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, судья Черемховского городского суда Иркутской области обосновано прекратил производство по делу об административном правонарушении, в отношении директора МОУ "Школа N 16 г. Черемхово" Г., поскольку оснований для составления протокола об административном правонарушении и привлечения директора МОУ "Школа N 16 г. Черемхово" Г. за совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области не имелось.
Несогласие должностного лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судьей городского суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, оснований для отмены решения судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 17 марта 2021 г., вынесенного в отношении директора МОУ "Школа N 16 г. Черемхово" Г. не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 17 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального общеобразовательного учреждения "Школа N 16 г. Черемхово" Г. оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области Богданова Д.Я. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка