Решение Рязанского областного суда от 24 марта 2020 года №21-57/2020

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 марта 2020 года Дело N 21-57/2020
Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В., рассмотрев жалобу Панкина П.А. на решение судьи Шацкого районного суда Рязанской области от 20 января 2020 года об оставлении без изменения постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N 015509/з от 07 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Панкина П.А.,
УСТАНОВИЛ:
вышеуказанным постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи районного суда, индивидуальный предприниматель Панкин П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Панкин П.А. подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит решение судьи районного суда отменить.
Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.2 ст.8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
В силу ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно ч.1 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.
Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Статьей 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" определено, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Из материалов дела усматривается, что 8 августа 2019 года в 11 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения главы администрации муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области от 15 мая 2019 года N 24-з органом муниципального земельного контроля было выявлено, что на принадлежащих ИП Панкину П.А. на праве собственности земельных участках сельскохозяйственного назначения, предоставленных для ведения сельскохозяйственного производства, с кадастровыми номерами: <скрыто>, общей площадью <скрыто> кв.м., адрес: <адрес>; <скрыто>, общей площадью <скрыто> кв.м., адрес: <адрес>; <скрыто>, общей площадью <скрыто> кв.м., адрес: <адрес>; <скрыто>, общей площадью <скрыто> кв.м., адрес: <адрес>, установлено произрастание сорной растительности, древесно-кустарниковой растительности, не осуществляется выпас скота, сенокошение, вспашка, земельные участки для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, не используется, что является нарушением ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ, ст.8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".
На основании указанной проверки постановлением должностного лица Управления Россельхознадзора ИП Панкин П.А. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы на данное постановление судья районного суда, проверив дело в полном объеме, пришел к обоснованному выводу о том, что бездействие ИП Панкина П.А. правильно квалифицировано по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не нарушены.
Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достоверными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного решения.
Административное наказание назначено ИП Панкину П.А. в пределах санкции ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы не влияют на правильность решения судьи и не могут служить основанием для отмены решения судьи, и постановления должностного лица административного органа.
Зарастание земель, принадлежащих Панкину П.А. на праве собственности, произошло в виду невыполнения мероприятий по охране земельных участков и невыполнения соответствующих процедур по улучшению почвы.
Земельные участки с указанными выше кадастровыми номерами относятся к землям сельскохозяйственного назначения и в иную категорию использования они не переводились, а расположение на них объектов ПАО "<скрыто>" не освобождает собственника от проведения обязательных мероприятий по сохранению и улучшению качества состояния земель сельскохозяйственного назначения
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело об административном правонарушении, не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N 015509/з от 07 ноября 2019 года и решение судьи Шацкого районного суда Рязанской области от 20 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Панкина П.А. оставить без изменения, а жалобу Панкина П.А. - без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка