Решение Камчатского краевого суда от 26 февраля 2020 года №21-57/2020

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 21-57/2020
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу защитника Ковальчук Е.В. на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю от 28 ноября 2019 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 января 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю от 28 ноября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 января 2020 года, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа просит постановление должностного лица и решение судьи отменить. Приводит доводы о том, что требования исполнительного документа, предусматривающие выполнение ремонта асфальтобетонного покрытия и бордюрного камня на отдельном участке автомобильной дороги, могут быть выполнены только в теплое время года; указывает, что материалы дела не содержат данных о привлечении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к административной ответственности за неисполнение требований этого исполнительного документа; ссылается на недостаточность средств местного бюджета для проведения работ по всем исполнительным документам о возложении обязанности выполнить ремонт автомобильных дорог.
Проверив материалы дела, дав оценку доводам жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административную ответственность по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Часть 2 указанной статьи устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Как следует из материалов дела, 20 июня 2016 года Петропавловск-Камчатским городским судом выдан исполнительный лист, которым на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность в срок до 1 августа 2017 года организовать выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия и бортового камня на участке дороги по Петропавловскому шоссе - придомовой проезд вдоль жилого дома N 18 в г. Петропавловске-Камчатском.
20 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю возбуждено исполнительное производство N-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в указанный срок судебным приставом-исполнителем 2 февраля 2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Требованием от 7 февраля 2018 года судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю установил должнику срок до 14 февраля 2018 года для исполнения требований исполнительного документа, которое выполнено не было. На этом основании Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа по постановлению начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств от 12 апреля 2018 года привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Требованием от 27 августа 2019 года судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю установил должнику срок до 30 сентября 2019 года для исполнения требований исполнительного документа, которое также выполнено не было.
Установив приведенные выше обстоятельства, должностное лицо административного органа и судья пришли к правильному выводу о повторном после наложения административного штрафа неисполнении администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, что влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выводы о наличии состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении должностного лица и решении судьи доказательствах, которые в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Обстоятельства привлечения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неисполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству N-ИП подтверждаются материалами дела N 172/18/41017-АД. Административный штраф, назначенный по постановлению и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю от 12 апреля 2018 года, оплачен администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа 28 декабря 2018 года.
На дату совершения административного правонарушения по настоящему делу годичный срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по постановлению от 12 апреля 2018 года, не истек. Следовательно, утверждение автора жалобы о том, что администрация Петропавловск-Камчатского городского округа в рамках указанного выше исполнительного производства к административной ответственности не привлекалась, своего подтверждения не находит.
При проверке доводов о недостатке средств местного бюджета для исполнения требований исполнительного документа, учитываю, что на всем протяжении рассмотрения дела администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа не предоставлено сведений о предполагаемых расходах на проведение ремонтных работ поименованного в исполнительном документе участка автомобильной дороги с тем, чтобы у должностного лица и судьи имелась возможность проверить утверждение о значительности этих расходов для муниципального образования.
Кроме того, решение суда, которым на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность в срок до 1 августа 2017 года организовать выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия и бортового камня отдельного участка автомобильной дороги, вступило в законную силу 7 июня 2016 года. Следовательно, еще до момента возбуждения исполнительного производства, вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и последующего вынесения постановления о назначении административного наказания должник располагал достаточным временем для принятия мер к отысканию необходимых финансовых средств.
Положения ч. 4 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на которую ссылается автор жалобы, предполагают возможность прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении должностных лиц, государственных и муниципальных учреждений, к числу которых администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, как орган местного самоуправления городского округа, не относится.
Наказание администрации Петропавловск-Камчатского городского округа назначено по правилам ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления должностного лица и решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю от 28 ноября 2019 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 января 2020 года оставить без изменения, а жалобу администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - без удовлетворения.
Судья В.Ф. Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка