Решение Забайкальского краевого суда от 11 февраля 2019 года №21-57/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2019 года Дело N 21-57/2019
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 11 февраля 2019 года жалобу защитника юридического лица Селезневой М.С. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю Спасской В.В. N 02-056/2018 от 21 сентября 2018 года и решение судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 9 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении публичного акционерного общества "Ксеньевский прииск",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю Спасской В.В. N 02-056/2018 от 21 сентября 2018 года ПАО "Ксеньевский прииск" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.10 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 800 000 рублей.
Решением судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 9 ноября 2018 года указанное постановление изменено, размер штрафа снижен до 400 000 рублей.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник юридического лица Селезнева М.С. просит состоявшиеся по делу акты отменить, ссылаясь на их незаконность.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ПАО "Ксеньевский прииск" Алганаеву Г.А., прихожу к следующему.
Исходя из статьи 11, пунктов 1, 2, 10 части 2 статьи 22, пункта 2 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" недропользователь обязан осуществлять деятельность по добыче полезных ископаемых в соответствии с предоставленной ему лицензией и требованиями технических проектов, планов и схем развития горных работ, не допуская при этом сверхнормативных потерь либо иного нерационального использования полезных ископаемых.
В соответствии с частью 1 статьи 8.10 КоАП РФ выборочная (внепроектная) отработка месторождений полезных ископаемых, приводящая к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, разубоживание полезных ископаемых, а равно иное нерациональное использование недр, ведущее к сверхнормативным потерям при добыче полезных ископаемых или при переработке минерального сырья, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
По делу установлено, что в результате проверки проведенной должностными лицами Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю установлено, ПАО "Ксеньевский прииск" в нарушение установленных требований производило без утвержденного в установленном порядке технического проекта разработку месторождения <адрес> и добычу россыпного золота: на участке между р.л. 91-99 (драга N) в период 2016 - 2018 (до 30.05.2018); на участке между р.л. 4-64 (драга N) в период 2016 - 2018 (на 31.08.2018), что привело к внепроектной отработки месторождения полезных ископаемых, приводящей к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, разбужирование полезных ископаемых, а равно иное нерациональное использование недр, ведущее к сверхнормативным потерям при добыче полезных ископаемых.
Доводы жалобы о том, что в соответствии с налоговым законодательством у общества при разработки месторождения <адрес> отсутствуют нормативные потери, установленные техническим проектом, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обосновано отклонены по мотивам, изложенным в решении.
Несмотря на наличие у ПАО "Ксеньевский прииск" проекта "Продолжение добычи рассыпного золота дренажным способом на месторождении <адрес> драгой N и рабочего проекта "Продолжение добычи рассыпного золота дренажным способом на месторождении <адрес> драгой N, иной проектной документации по разработке месторождения в 2016-2018 г.г., обосновывающей рациональное использование, охрану недр у общества не имелось, протоколом ТКЗ Центрсибнедра от 29.03.2016 N 1298 данные потери были не предусмотрены, нормативные потери при добыче полезных ископаемых обществом были согласованы только 30.05.2018. Указание защитника, что проектная документация в полном объеме была утверждена 30.05.2018, не исключает событие правонарушения, которое совершалось с 2016 по 2018 г.г.
Ссылки в дополнительной жалобе на пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 921 "Об утверждении Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения" в соответствии с которым - для месторождений, срок разработки которых не превышает 5 лет (без учета периода подготовки месторождения к промышленной эксплуатации), нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче включаются в состав технического проекта на разработку месторождения на весь период разработки месторождения и впоследствии не уточняются, не могут быть приняты во внимание, так как месторождении <адрес> ПАО "Ксеньевский прииск" разрабатывается более 5 лет с 1992 года.
Поскольку организацией не представлены доказательства, подтверждающие наличие каких-либо препятствий для выполнения предписанных законом действий, направленных на предотвращение нерационального использования недр, должностное лиц и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии организации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При указанных обстоятельствах оснований для признания оспариваемых актов незаконными не имеется.
Не имеется оснований и для освобождения общества от назначенного наказания, размер назначенного штрафа судьей снижен, исключительные обстоятельства при определении наказания учтены.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю Спасской В.В. N 02-056/2018 от 21 сентября 2018 года и решение судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 9 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.10 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества "Ксеньевский прииск" оставить без изменения, жалобу защитника общества - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка