Решение Костромского областного суда от 25 января 2018 года №21-57/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2018 года Дело N 21-57/2018
Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,
рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Фортуна" Транс-Экспедитор" Л.
на решение Буйского районного суда Костромской области от 05 декабря 2017 года,
которым постановление начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по *** С. от *** о привлечении ООО "Фортуна" Транс-Экспедитор" к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП изменено, снижен размер назначенного наказания до 200 000 (двухсот тысяч) рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по *** С. от *** ООО "Фортуна" Транс-Экспедитор", как собственник (владелец) автотранспортного средства (автопоезда) марки ***, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвернуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей за то, что ***
Решением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по *** Ч. от ***, вынесенным по жалобе генерального директора ООО "Фортуна" Транс-Экспедитор" Л., указанное постановление по делу об административном правонарушении от *** в отношении ООО "Фортуна" Транс-Экспедитор" оставлено без изменения.
Оспаривая законность и обоснованность вынесенных постановления и решения, генеральный директор ООО "Фортуна" Транс-Экспедитор" Л. обратился в Буйский районный суд Костромской области с жалобой об отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения должностного лица.
Решением Буйского районного суда Костромской области от 05.12.2017 года постановление начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по *** С. от *** о привлечении ООО "Фортуна" Транс-Экспедитор" к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП изменено, снижен размер назначенного наказания до 200 000 (двухсот тысяч) рублей.
Генеральный директор ООО "Фортуна" Транс-Экспедитор" Л., обратившись в областной суд с жалобой на решение Буйского районного суда Костромской области от 05.12.2017 года, просит решение суда, постановление и решение должностных лиц отменить. В жалобе и в дополнении к жалобе указывает, что на момент совершения административного правонарушения транспортное средство находилось во владении ***, которому оно было передано по договору аренды, что подтверждается актом приема-передачи. Факт нахождения транспортного средства во владении *** по настоящее время подтверждается также письмом данной организации. Указывает, что К., которому, согласно решения должностного лица, был осуществлен звонок, и который пояснил, что управлял транспортным средством, не является сотрудником ООО "Фортуна" Транс-Экспедитор", а оказывает услуги ***.
В возражениях на жалобу начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Костромской области С., находя изложенные в жалобе доводы не основанными на законе, возражает против удовлетворения жалобы. Полагает, что представленные документы, призванные подтвердить факт нахождения автомашины во владении и пользовании арендатора *** не являются допустимыми доказательствами и представлены с целью избежать административной ответственности. Ссылаясь на Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дрогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т, указывает, что сведения из системы "Платон" о регистрации в данной системе *** не представлены. ООО "Фортуна" Транс-Экспедитор" о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении *** на основании п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КолАП РФ не обращалось. Основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения суда отсутствуют.
Представитель ООО "Фортуна" Транс-Экспедитор", представитель центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Костромской области в судебное заседание не явились.
Проверив материалы дела об административном правонарушении и обстоятельства дела, изучив доводы жалобы и дополнений к жалобе, возражений на жалобу, прихожу к следующим выводам.
Часть 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.11.2009 года N 934 (в последующих редакциях) "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" проезд автотранспорта с крупногабаритным или тяжеловесным грузом по дорогам общего пользования в возмещение причиняемого вреда дорогам является платным.
Согласно ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.
Порядок выдачи указанных разрешений, а также порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов определяется Приказом Минтранса России от 24.07.2012 года N 258 (в ред. от 16.06.2016 N 158) "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов", Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 года N 7 (в ред. от 10.03.2016 года N 53) и зарегистрированных в Минюсте РФ Минюсте России 05.06.2014 года N 32585, где в п. 34 указано, что при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года N 272 (в последующих редакциях), а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.
В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года N 272 (в последующих редакциях), четко определено понятие тяжеловесного груза, каковым является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
Приложение N 1 указанных Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.01.2014 года N 12 (ред. 27.12.2014 года), Приложение N 2 указанных Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (в ред. в ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2016 года N 1442), действовавших на момент совершения административного правонарушения, устанавливают предельно допустимые массы транспортных средств и предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, соответственно.
Должностным лицом и судом правильно установлено, что 11.10.2017 года в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 2 ст. 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", юридическим лицом ООО "Фортуна" Транс-Экспедитор", как собственником (владелецем) автотранспортного средства (автопоезда) марки *** допущено нарушение, выразившееся в превышении допустимой нагрузки *** что объективно подтверждается актом измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов от системы, работающей в автоматическом режиме САМ 13002535 от ***, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Согласно акта от *** взвешивание транспортного средства (атопоезда) марки *** проводилось в динамическом режиме Системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении UnicamWIM, ***. При этом, нагрузка (с учетом погрешности) ***, что превышает установленную Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом (Приложение N 1, Приложение N 2) норму.
Вина ООО "Фортуна" Транс-Экспедитор" полностью подтверждена административным материалом, актом измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов от системы, работающей в автоматическом режиме от ***.
Средство измерения, с использованием которых произведено взвешивание транспортного средства, сертифицировано, соответствует метрологическим требованиям, является специальным техническим средством, объективность и достоверность показаний которого сомнений не вызывает.
Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ прямо установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Нарушение пункта 23.5 ПДД РФ и превышение допустимой нагрузки *** при движении автотранспортного средства (автопоезда) марки *** зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством.
Соответственно, в силу прямого указания закона ООО "Фортуна" Транс-Экспедитор", как собственник транспортного средства, вне зависимости степени вины при вышеуказанных обстоятельствах подлежит административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Закон связывает административную ответственностьв случае фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки исключительно с наличием права собственности (владения) транспортного средства, а не управления им. Возможность управления транспортным средством *** иными лицами, кто вписан в качестве лица, допущенного к управлению транспортным средством, в страховой полис, не имеют существенного юридического значения.
Часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения собственника (владельца) транспортного средства от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Достоверного подтверждения чему при рассмотрении дела в Буйском районном суде Костромской области представлено не было. Представленные договор аренды, акт приемки-передачи, письмо, доказательствами вне сомнений с достоверностью свидетельствующими о владении транспортным средством на момент фиксации административного правонарушения иным лицом, не являются.
При этом, в соответствии с примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
При рассмотрении дела судом первой инстанции проверены доводы генерального директора ООО "Фортуна" Транс-Экспедитор" Л. об отсутствии у общества во владении транспортного средства на момент совершение административного правонарушения, им дана надлежащая оценка. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела не имеется.
На основе исследования имеющихся по делу доказательств должностным лицом и районным судом, подтвердившим законность вынесенного постановления, сделан правильный вывод о виновности ООО "Фортуна" Транс-Экспедитор" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
С учетом соблюдения финансовых возможностей юридического лица, и недопущения ограничения его прав, соразмерности назначаемого наказания характеру совершенного правонарушения и его последствиям, при признании обстоятельств исключительными, суд обоснованно пришел к выводу о применении ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ о назначении наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, снизив назначенное наказание.
Состоявшееся по делу судебное решение суда мотивированно, обоснованно, вынесено с соблюдением требований КоАП и оснований для его отмены или изменения не имеется.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемый судебный акт, жалоба не содержит, и никаких иных доказательств, обстоятельств, могущих повлечь изменение решения суда, суду второй инстанции представлено не было, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
А потому, на основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Буйского районного суда Костромской области от 05 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Фортуна" Транс-Экспедитор" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Фортуна" Транс-Экспедитор" Л. - без удовлетворения.
Судья: Т.В. Добровольская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка