Решение Верховного Суда Республики Алтай от 31 августа 2017 года №21-57/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 августа 2017 года Дело N 21-57/2017
 
31 августа 2017 года г. Горно-Алтайск
Судья Верховного Суда Республики Алтай Антух Б.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Затеева В.Г. на решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 11 июля 2017 года, которым
постановление по делу об административном правонарушении № 416 от 16.05.2017 года по ст. 13 Закона РА «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» в отношении Затеева В.Г. оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Горно-Алтайска № 416 от 16.05.2017 года Затеев В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона РА «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай данное постановление оставлено без изменения, а жалоба Затеева В.Г. - без удовлетворения.
С указанным решением не согласился Затеев В.Г., обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Алтай, в которой просит решение по делу об административном правонарушении отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.
Жалоба обоснована тем, что судом первой инстанции не дана оценка доводу жалобы об указании в постановлении в качестве присутствующих членов комиссии фактически отсутствующих на заседании; протокол об административном правонарушении не соответствует типовому бланку, утвержденному Законом РА «Об административных правонарушениях в Республике Алтай»; меры по предупреждению причинения вреда здоровью детей, и физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию были предприняты Затеевым В.Г., а именно воспитанник был заявлен в полицию до наступления комендантского часа.
Затеев В.Г., будучи извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие подателя жалобы и его представителя, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело без их участия.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ф.Н.С., возражавшую против доводов жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 13 Закона РА «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» непринятие мер по предупреждению причинения вреда здоровью детей, и физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, предусмотренных статьей 2.1 Закона Республики Алтай от 13 января 2005 года № 5-РЗ «О мерах по защите нравственности и здоровья детей в Республике Алтай» влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей, на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Закону Республики Алтай от 13 января 2005 года № 5-РЗ «О мерах по защите нравственности и здоровья детей в Республике Алтай» не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) в ночное время (с 22 часов до 6 часов местного времени, а в период с 1 апреля по 30 сентября - с 23 часов до 6 часов местного времени) в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети «Интернет», а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах, установленных в соответствии с настоящим Законом, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
В соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 2.1 данного Закона родители (лица, их заменяющие) или лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, обязаны принимать меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) в ночное время (с 22 часов до 6 часов местного времени, а в период с 1 апреля по 30 сентября - с 23 часов до 6 часов местного времени) в общественных местах, указанных в части 2 настоящей статьи, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Из материалов дела следует, что Затеева В.Г., являясь директором КОУ РА «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.К. Жукова» и законным представителем воспитанника Ш.Н.А., < данные изъяты> вследствие непринятие мер по предупреждению причинения вреда здоровью детей, и физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, предусмотренных статьей 2.1 Закона Республики Алтай от 13 января 2005 года № 5-РЗ «О мерах по защите нравственности и здоровья детей в Республике Алтай», допустил нахождение несовершеннолетнего Ш.Н.А. в ночное время суток в общественном месте с 23:00 часов 09 апреля 2017 года до 07:00 часов 10 апреля 2017 года.
Данные обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, объяснением Ш.Н.А., объяснением воспитателя А.К.К., справкой оперативного дежурного ОМВД России по г. Горно-Алтайску В.Ю.А., Уставом КОУ РА «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.К. Жукова» и Положением о порядке экстренного реагирования, работы по возвращению воспитанников, самовольно покинувших учебно-воспитательное учреждение, и другими материалами дела, которым на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.
Обстоятельства вменяемого правонарушения и виновность Затеева В.Г.в его совершении подтверждаются собранными по данному делу доказательствами в их совокупности.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Довод жалобы о том, что в постановлении в качестве присутствующих членов комиссии указаны фактически отсутствующие члены, нахожу несостоятельным, поскольку надлежащим образом извещенный о месте и времени заседания комиссии Затеев В.Г. на рассмотрение дела комиссией не явился, следовательно, он не мог знать о фактическом составе присутствующих членов. Этот довод опровергается постановлением № 416 от 16.05.2017 и протоколом заседания комиссии от 16.05.2017, из которых следует, что на заседании комиссии кворум имелся. Полагаю, что данный довод является средством защиты с целью избежать административной ответственности.
Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении не соответствует типовому бланку, утвержденному Законом РА «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», нахожу необоснованным, поскольку протокол соответствует ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые сведения, предусмотренные данной статьей.
Довод жалобы о том, что меры по предупреждению причинения вреда здоровью детей, и физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию были предприняты Затеевым В.Г., а именно воспитанник был заявлен в полицию до наступления комендантского часа, нахожу также несостоятельным, поскольку п. 2.4 Положения о порядке экстренного реагирования, работы по возвращению воспитанников, самовольно покинувших учебно-воспитательное учреждение, должностное лицо, допустившее самовольный уход воспитанника, обязан незамедлительно сообщить о самовольном уходе в дежурную часть ОМВД по г. Горно-Алтайску по тел. 02. Однако, как усматривается из материалов дела, несовершеннолетний Ш.Н.А.. совершил самовольный уход из школы - интернат между 12-14 часами, а сообщение в дежурную часть ОМВД по г. Горно-Алтайску поступило в 21:56 часов, то есть прошло продолжительное время.
Все доводы жалобы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу в городском суде, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в состоявшемся по делу решении, установленные обстоятельства и выводы о виновности Затеева В.Г. в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого акта.
Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств, неправильное толкование норм действующего законодательства не может являться правовым основанием к отмене обжалуемого акта.
Действия Затеева В.Г. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ, Закона РА «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» и Закона РА «О мерах по защите нравственности и здоровья детей в Республике Алтай».
Срок давности и порядок привлечения лица к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено Затееву В.Г. в пределах санкции ст. 13 Закона РА «Об административных правонарушениях в Республике Алтай».
Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 11 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13 Закона РА «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», в отношении Затеева В.Г. оставить без изменения, жалобу Затеева В.Г. - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Республики Алтай Б.Е. Антух



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка