Решение Кемеровского областного суда от 11 июля 2018 года №21-571/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2018 года Дело N 21-571/2018
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N6 "Колокольчик",
по жалобе начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1 на решение судьи Рудничного районного суда г.Прокопьевска от 15 мая 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1. от 09 марта 2017 г. МАДОУ "Детский сад N 6 "Колокольчик" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Решением судьи Рудничного районного суда г.Прокопьевска от 15 мая 2018 г., по жалобе МАДОУ "Детский сад N6 "Колокольчик", постановление отменено, производство по делу прекращено.
В жалобе должностное лицо - ФИО1 просит судебное решение отменить, ссылаясь на доказанность совершения Учреждением вменяемого правонарушения; судом дана неверная оценка представленным доказательствам.
МАДОУ "Детский сад N6 "Колокольчик" надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание представитель юридического лица не явился, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - ФИО7., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
Постановлением от 09 марта 2017г. МАДОУ "Детский сад N6 "Колокольчик" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, за то, что при проведении плановой выездной проверки с 01.02.2017г. по 27.02.2017г., в отношении МАДОУ "Детский сад N6 "Колокольчик", расположенного по адресу: г.Прокопьевск, пр-т. Строителей, 93 пом.1 выявлены следующие нарушения государственных санитарно- эпидемиологических правил:
Количество групповых площадок для детей младшего и дошкольного возраста 4, что не соответствует п.3.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 " Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций"( далее - СанПиН 2.4.1.3049-13).
Площадь игровых комнат приходящиеся на одного ребенка менее 2 метров квадратных, что не соответствует п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13.
Столы и стульчики в групповых недостаточно по количеству и размерам. Во всех группах столы регулируются по высоте, рабочих мест в соответствии с росто-возрастными особенностями недостаточно (из 139 замеров, не соответствует 20), что не соответствует требованиям п.6.6. СанПиН 2.4.1.3049-13.
В группе "Ромашка" уровни искусственной освещенности не соответствуют требованиям п.7.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.
На территории детского сада оборудованы 2 теневых навеса на 5 групп, что не соответствует п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13.
Для технических целей (уборки помещений) в туалетных групп не оборудованы отдельные водопроводные краны, что не соответствует п.17.3 СанПиН 2.4.1.3049-13.
Поверхность пола в спальне средней группы с дефектами, не позволяют проводить качественную обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов, что не соответствует п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13.Стены в помещении для стирки белья с нарушением целостности, поверхность стен не позволяет проводить уборку влажным способом, что не соответствует п.5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.
На пищеблоке недостаточно холодильного оборудования для хранения фруктов и овощей, что не соответствует требованиям п. 13.1. СанПиН 2.4.1.3049-13.
В личных медицинских книжек представлены сведения о прививках не в полном объеме, что не соответствует п. 19.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, приказа Минздравсоцразвития России от 21.03.2014 N125н, изменения N370 от 16.06.2016г., ст.17 Закона N157-ФЗ от 1709.1998 "О иммунизации инфекционных болезней".
Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о том, что постановление вынесено без учета требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, так как наличие вменяемых нарушений объективными данными не подтверждено.
Однако, в нарушение требований ст.24.1, ст.26.11, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, суд всех обстоятельств по делу не установил, дело в полном объеме не проверил, наличие или отсутствие предъявленных в постановлении от 09 марта 2017г. нарушений п.1.9, 3.9, 17.3 СанПиН 2.4.1.3049-13, в части недостаточности теневых навесов, площади игровых комнат, отсутствие отдельных водопроводных кранов, не установил.
Кроме того, ссылаясь на то, что экспертное заключение не содержит сведений о характере повреждений пола, стен, не учел, что наличие данных недостатков, не соответствие требованиям п.п.5.1, 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 было выявлено в ходе проверки, проведенной с участием представителя МАДОУ "Детский сад N6 "Колокольчик" - заведующей учреждения. Каких-либо замечаний, возражений, относительно установленных в ходе проверки и отраженных в акте обстоятельств, не принесено. Результаты проверки, вынесенное предписание об устранении нарушений не оспорены. При составлении протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица с наличием нарушений была согласна. При привлечении учреждения к административной ответственности совершение предъявленного правонарушения также не оспаривалось.
Ссылаясь на представленные фотографии, опровергающие по мнению учреждения изложенное в акте проверки и протоколе, суд оценки им на предмет относимости и достаточности не дал.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы заслуживают внимания.
Вместе с тем, в соответствии с положениями п.6 ч.1 ст.24.5, ст.4.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий лица, привлекаемого к ответственности на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, а также невозможности в силу ст.30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, правовые основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Рудничного районного суда г.Прокопьевска от 15 мая 2018 г. оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1 - без удовлетворения.
Судья: (подпись) Д.А.Безденежных


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка