Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 июня 2020 года №21-570/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2020 года Дело N 21-570/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Галимовой З.М.,
с участием Сиразетдиновой Г.А. - защитника Зарипова Ф.М. - лица, привлекаемого к административной ответственности,
рассмотрев жалобу Зарипова Ф.М. на постановление главного государственного инспектора отдела АТН Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1. N... от 06 апреля 2020 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 12 мая 2020 года, которым:
постановление главного государственного инспектора отдела АТН Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3. N... от 06 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зарипова Финсура Мухаметгалеевича оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением главного государственного инспектора отдела АТН Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4. N... от 06 апреля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 12 мая 2020 года, Зарипов Ф.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что 09 февраля 2020 года в 00.05 часов на адрес, с использованием транспортного средства марки ..., государственный регистрационный знак ..., осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту "..." на основании договора возмездного оказания услуг водителя N... от 07 февраля 2020 года, заключенного с ООО "...", в отсутствие карты маршрута регулярных межрегиональных перевозок, чем нарушил требования статьи 35 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Не соглашаясь с постановлением должностного лица о назначении административного наказания N... от 06 апреля 2020 года и решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 12 мая 2020 года, Зарипов Ф.М. обжаловал их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, предлагая отменить за незаконностью и необоснованностью, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.
Зарипов Ф.М. и должностное лицо надзорного органа на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом.
Ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено.
Прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившегося защитника, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.
Обязанность водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок установлена частью 3 статьи 35 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ).
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 3 вышеуказанного закона, карта маршрута регулярных перевозок представляет собой документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.
Таким образом, карта маршрута является обязательным документом, подтверждающим законное право на осуществление перевозок по соответствующему маршруту, и только при ее наличии лицо имеет право использовать транспортное средство для осуществления регулярных перевозок пассажиров, и в отсутствии которой оно может быть привлечено к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, 09 февраля 2020 года в 00.05 часов на адрес водитель Зарипов Ф.М. с использованием транспортного средства марки ..., государственный регистрационный знак ..., осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту "..." на основании договора возмездного оказания услуг водителя N... от 07 февраля 2020 года, заключенного с ООО "...", в отсутствие карты маршрута регулярных межрегиональных перевозок.
Факт совершения Зариповым Ф.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении N... от 13 марта 2020 года (л.д. 34-40); протоколом о наложении ареста на товары, транспортные средства и иные вещи N... от 09 февраля 2020 года (л.д. 51-52); актом результатов плановых осмотров N... от 09 февраля 2020 года (л.д. 55); актом проверки транспортного средства N... от 26 ноября 2019 года (л.д. 56); копией договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров по заказу N... от 25 ноября 2019 года (л.д. 57); ответом на запрос ФБУ "..." от 06 февраля 2020 года (л.д. 61-62); фотоматериалом (л.д. 64-76) и иными материалами дела.
Совокупность имеющихся доказательств, в достоверности которых сомневаться оснований не имеется, подтверждает, что водитель Зарипов Ф.М. осуществлял регулярные перевозки пассажиров при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, то есть его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях Зарипова Ф.М. состава административного правонарушения, со ссылками на то, что последний не занимался осуществлением регулярных маршрутных перевозок, а осуществлял перевозку на заказной основе по договору фрахтования, были предметом проверки судьи городского суда, получили правильную правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.
В соответствии со статьей 784 Гражданского кодекса РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.
Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
Согласно статье 5 Федерального закона N 259-ФЗ от 08 ноября 2007 года "Устав автомобильного транспорта" перевозки пассажиров и багажа подразделяются на регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси.
Уставом автомобильного транспорта и Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года N 112 (далее - Правила), установлены требования, предъявляемые к регулярным перевозкам и к перевозке пассажиров и багажа по заказу. Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок (статья 19 Устава автомобильного транспорта).
В соответствии с разделом II "Регулярные перевозки" Правил регулярные перевозки осуществляются по расписаниям. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. Проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.
Перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме (глава 4 Устава автомобильного транспорта). Транспортное средство, предоставляемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, оформляется табличками с надписью "Заказной" размещаемыми: а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; в) на заднем окне транспортного средства. Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается краткое наименование фрахтовщика.
Таким образом, отличительными признаками регулярных перевозок от заказных являются: наличие публичного договора как основание перевозки, осуществление перевозки согласно установленному расписанию по маршруту регулярного сообщения в соответствии с паспортом маршрута, на основании разрешительных документов, выдаваемых уполномоченным органом в сфере организации регулярных пассажирских перевозок.
При рассмотрении дела установлено, что Зариповым Ф.М. осуществлялась перевозка пассажиров по фиксированному расписанию, с одним и тем же пунктом отправления и прибытия, одинаковой стоимостью проезда, а также наличие расписания на будущие дни и постоянно действующая возможность по приобретению билетов.
На основании изложенного должностное лицо и судья пришли к правомерному выводу о том, что Зарипов Ф.М. фактически осуществлял регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом по маршруту.
При таких обстоятельствах выводы должностного лица и судьи городского суда о виновности Зарипова Ф.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, являются правильными, основанными на проверенных доказательствах.
Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения лица к ответственности также не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права и обстоятельств дела.
Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене состоявшихся по настоящему делу актов, в жалобе не содержится.
Административное наказание заявителю назначено в пределах санкции части 4 статьи 113.33 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.
Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден. На составление протокола об административном правонарушении (л.д. 47-48, 42) и вынесение постановления (л.д. 32-33) Зарипов Ф.М. должностным лицом административного органа был надлежаще извещен, однако не явился, в связи с чем протокол составлен и дело рассмотрено инспектором в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Жалоба судом первой инстанции рассмотрена также в отсутствие заявителя при наличии данных о надлежащем извещении последнего (л.д. 18, 21). При этом в удовлетворении ходатайства Зарипова Ф.М. об отложении судебного заседания судьей городского суда отказано, что отражено в судебном решении.
При таких обстоятельствах, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи городского суда, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
постановление главного государственного инспектора отдела АТН Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5. N... от 06 апреля 2020 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, в отношении Зарипова Финсура Мухаметгалеевича оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Р. Абземилова
Справка:
судья городского суда Фархутдинова А.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка