Решение Кемеровского областного суда от 19 августа 2020 года №21-570/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N 21-570/2020
Судья Кемеровского областного суда Макушенко М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Шахта Юбилейная" по жалобе старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области Кузьминой Е.В. на решение судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка от 08.06.2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области Кузьминой Е.В. N НЗВАТ-116/7 от 31.01.2020г. ООО "Шахта Юбилейная" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка от 08.06.2020г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Шахта Юбилейная" прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области Кузьмина Е.В. просит указанное решение отменить, мотивируя тем, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неполно исследованы представленные доказательства.
Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя Южно -сибирского межрегионального управления Росприроднадзора поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие государственного инспектора, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела, заслушав защитников Пешкова М.Ю. и Долматову Е.Ю., прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
При наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу.
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области Кузьминой Е.В. N НЗВАТ-116/7 от 31.01.2020г. ООО "Шахта Юбилейная" привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ за искажение сведений в отчете по форме 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО "Шахта Юбилейная" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, и прекратил производство по делу.
В обоснование мотивов принятого решения судья районного суда указал, что осадок, указанный в техническом отчете по обращению с отходами в строке "отходы очистки шахтных вод" является продукцией - углем, и не является отходом, соответственно, оснований для внесения в декларацию не имеется.
Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса.
Согласно приказам Росстата "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" (от 28.01.2011 N 17, от 10.08.2017 N 529 от 12.12.2019 N 766) юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели) осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления заполняют форму федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" и представляют ее в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения.
Сведения, указываемые в форме N 2-ТП (отходы) являются первичными статистическими данными, тогда как административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных предусмотрена частью 1 статьей 13.19 КоАП РФ.
Приказом Минприроды России от 09.01.2017 N 3 утверждены Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно указанной форме расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду содержит сведения о размере платы и не является информацией о состоянии окружающей среды.
Родовые объекты указанных выше правонарушений разные: по ст. 8.5 КоАП РФ отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, по ст. 13.19 КоАП РФ - отношения в области связи и информации.
С учетом изложенного, выводы должностного лица о том, что действия Общества по искажению сведений в отчете по форме 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, нельзя признать правильными, а постановление - законным.
При таких обстоятельствах, судья районного суда верно отменил обжалуемое постановление и прекратил производство по делу.
Таким образом, оснований для отмены судебного решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка от 08.06.2020г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья подпись М.Ф. Макушенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка