Дата принятия: 05 июля 2019г.
Номер документа: 21-570/2019
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июля 2019 года Дело N 21-570/2019
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.,
рассмотрев жалобу Ипатова П.С. на постановление административной комиссии N 8 городского округа "Город Хабаровск" от 14 января 2019 года и решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 22 марта 2019 года в отношении
Ипатова П. С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по <адрес>
привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
14 января 2019 года административной комиссией N 8 городского округа "Город Хабаровск" вынесено постановление о привлечении Ипатова П.С. к ответственности по ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Указанным постановлением, вынесенным на основании ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ с фиксацией нарушения с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-видеозаписи, Ипатов П.С., как собственник транспортного средства, был признан виновным в том, что 15 ноября 2018 года в 10 часов 41 минуту по <адрес> разместил транспортное средство "Ниссан Жук" на территории, занятой земельными насаждениями (травой), чем создал возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою и нарушил пп. 4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск" (далее - Правила благоустройства), утвержденных решением Хабаровской городской думы от 17 октября 2017 года N677.
Решением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 22 марта 2019 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.
Ипатова П.С., не соглашаясь с вышеуказанными актами, обратился в краевой суд с жалобой. Считает, что при вынесении постановления, вынесенного с применением специальных технических средств, нарушены положения ст.ст. 1.5, 29.10 КоАП РФ. Обращает внимание, что на основании полиса ОСАГО он не допущен к управлению транспортным средством. Просит постановление административной комиссии и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Дело в силу положений п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие Ипатова П.С., председателя административной комиссии N 8 городского округа "Город Хабаровск" Жуковой О.В.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста заведующий сектором автоматической фотовидеофиксации нарушений в сфере благоустройства управления административно-технического контроля администрации г. Хабаровска ФИО1 пояснил, что в г. Хабаровске происходит автоматическая фиксация нарушений с помощи специальных приборов ПАК "ДОЗОР-МП" и ПАК "ДОЗОР - М". Первый прибор переносится человеком с целью фиксации нарушений в труднодоступных местах, а второй прибор предназначен для перевозки на автомобиле. Данное правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме с помощью прибора ПАК "ДОЗОР-МП". Этот прибор содержит в себе специальное программное обеспечение, которое определяет местоположение благоустроенных зелёными насаждениями территорий г. Хабаровска. Он имеет приемник GPS - средство определения географических координат местоположения объекта. Специалист только проносит данный прибор по маршруту расположения благоустроенных территорий. В случае попадания в объектив прибора транспортного средства, расположенного на озеленённой территории, прибор в автоматическом режиме фиксирует правонарушение. В данном случае специалист никаких кнопок не нажимает. По возвращению специалиста информация переносится в зашифрованном виде в программный комплекс "Авангард", который в автоматическом режиме формирует постановления о назначении административного наказания и передаёт его в административную комиссию.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив дело в полном объеме, судья краевого суда не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Часть 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
В соответствии с п.1.1. Правил благоустройства они обязательны для исполнения при содержании территорий, проектировании и размещении объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории для всех физических, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность в городском округе "Город Хабаровск".
Согласно пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Из материалов дела следует, что Ипатова П.С. 15 ноября 2018 года в 10 часов 41 минуту по <адрес> разместил транспортное средство "Ниссан Жук" на территории, занятой земельными насаждениями (травой), чем создал возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою и нарушил пп. 4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск".
Данные обстоятельства и вина Ипатова П.С. подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства ПАК "Дозор - МП".
У суда нет оснований подвергать сомнению обстоятельства фиксации выявленного правонарушения, поскольку данный факт зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством ПАК "Дозор-МП", имеющим функции фотосъемки. Использование данного устройства под наблюдением должностного лица административного органа не исключает фиксации правонарушения в автоматическом режиме.
Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. При этом в силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ при выявлении таким образом правонарушений протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.
Согласно паспорту программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией "Дозор - МП" основной его функцией является автоматическая фото фиксация изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков транспортных средств при нахождении их в размеченной зоне контроля. А также формирование и автоматическое сохранение в вычислительной системе комплекса данных фотоматериалов со служебными отметками. Данные фотоматериалов о нарушениях, зафиксированных в размеченной зоне контроля, включают в себя фотографию транспортного средства нарушителя, полностью распознанный его государственный регистрационный знак, дату и время событий, координаты комплекса.
Поверка системы фотовидеофиксации нарушений ПАК "Дозор-МП" N действительна до 15 августа 2019 года.
Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных вышеуказанным специальным средством фиксации административных правонарушений, прошедшего поверку, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области благоустройства территории г. Хабаровска, не имеется. Достоверность показания работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано административное правонарушение, сомнений не вызывает.
С учётом имеющейся фотографии события правонарушения с изображением участка местности в районе дома <адрес>, каких-либо оснований сомневаться в размещении автомобиля Ипатова П.С. на территории, занятой земельными насаждениями (травой) в момент обнаружения правонарушения не имеется. При этом вопреки доводам жалобы, нахождение автомобиля на территории с зелеными насаждениями может негативно повлиять на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почвы данной территории.
Таким образом, действия Ипатова П.С. создали возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою, что свидетельствует о нарушении им правил благоустройства территорий в городском округе "Город Хабаровск".
Постановление об административном правонарушении составлено правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, не противоречит правилам, установленным ч. 1 ст. 2.6.1, ч. 3.1 ст. 4.1, ч.3 ст. 28.6, ст.ст. 26.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ.
Совершенное Ипатовым П.С. правонарушение в области благоустройства территории зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фото-видеозаписи.
Согласно ст.2.6.1 КоАП РФ в таких случаях к административной ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Указанные лица освобождаются от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление будет подтверждено, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из обладания собственника (владельца) в результате противоправных действий других лиц.
Вышеуказанные положения закона с учётом разъяснений, изложенных в п.1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ" определяют, что при указанных обстоятельствах, обязанность доказывания своей невиновности возложена на привлекаемое к административной ответственности лицо.
Ипатов П.С., ссылаясь на допуск к управлению транспортным средством на основании полиса ОСАГО от 14 сентября 2018 г. иных граждан (Ипатова И.Ю., Ипатов С.М.), не представил совокупности доказательств, подтверждающих нахождение транспортного средства в пользовании иного лица на момент совершения правонарушения.
Ссылка заявителя на наличие страхового полиса ОСАГО, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством иных лиц, не свидетельствует о безвозвратном выбытии автомобиля из владения собственника и невозможности собственника пользоваться автомобилем.
При таких обстоятельствах, нет оснований для отмены обжалуемых актов, поскольку собственником не выполнена обязанность по предоставлению доказательств своей невиновности.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается. Дело рассмотрено с соблюдением требований о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Административное наказание в виде штрафа является справедливым.
Оснований для применения норм ст. 2.9 КоАП РФ, а также оснований для прекращения дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии N8 городского округа "Город Хабаровск" от 14 января 2019 года и решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 22 марта 2019 года в отношении Ипатова П. С., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
