Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 июня 2019 года №21-570/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 5 июня 2019 года Дело N 21-570/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валееве А.А.,
с участием: защитника общества с ограниченной ответственностью "Башкирэнерго" Богданович М.А.,
защитника производственного отделения "Октябрьские электрические сети" общества с ограниченной ответственностью "Башкирэнерго" Галиева А.С.,
рассмотрев жалобу защитника производственного отделения "Октябрьские электрические сети" общества с ограниченной ответственностью "Башкирэнерго" Власюк Н.А. на решение судьи Благоврского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 апреля 2019 года, которым:
постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Благоварскому району К. N 18810002180004142396 от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении производственного отделения "Октябрьские электрические сети" общества с ограниченной ответственностью "Башкирэнерго" оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением об административном правонарушении временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Благоварскому району К. N 18810002180004142396 от 28 марта 2019 года производственное отделение "Октябрьские электрические сети" общества с ограниченной ответственностью "Башкирэнерго" (далее - ПО ОЭС ООО "Башкирэнерго", общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей (л.д. 9).
Судьей Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан по жалобе защитника вынесено приведенное выше решение от 16 апреля 2019 года (л.д. 45 - 47).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник Власюк Н.А. выражает несогласие с постановлением должностного лица от 28 марта 2019 года и решением судьи от 16 апреля 2019 года, просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью (л.д. 56 - 59).
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся защитников, поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.
В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Из материалов дела следует, что 01 февраля 2019 года в 11 часов 15 минут на 1382 км автодороги М-5 Урал водитель В. управлял транспортным средством Урал 43204-30, государственный регистрационный знак N..., принадлежащим ПО ОЭС ООО "Башкирэнерго", длина которого в нарушении п. 23.5 ПДД РФ, составила 13 м 20 см без специального разрешения и специального пропуска.
Судья межрайонного суда, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о нарушении ПО ОЭС ООО "Башкирэнерго" п. 23.5 ПДД РФ, его виновности в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Однако с данными выводами судьи межрайонного суда согласиться нельзя, поскольку они сделаны преждевременно, без учета значимых обстоятельств.
Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
На основании ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ выражается в управлении крупногабаритным транспортным средством с превышением допустимых габаритов.
Из материалов дела достоверно установить, каким образом инспектором ГИБДД проводились измерения невозможно, превышение максимально допустимой длины материалами дела не подтверждается, поскольку отсутствует акт осмотра, с отражениями результатов проведенных измерений. Надлежащим образом данный вопрос судом не исследован, инспектор, составивший административный материал, не опрошен.
Кроме того, не подтверждается ссылка должностного лица на Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 N 272, регулирующие порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, которыми установлены предельно допустимые габариты транспортных средств по длине - 12 м, поскольку в данном случае нет данных, что указанным автомобилем перевозились какие-либо грузы.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судьей межрайонного суда не были в достаточной мере выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Вышеназванные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ПО ОЭС ООО "Башкирэнерго", в связи с чем, решение судьи по делу об административном правонарушении подлежит отмене, с возвращением материалов дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, допросить должностное лицо, дать оценку обоснованности применения в данном случае вышеуказанных Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, а также доводам заявителя и принять законное, мотивированное решение по делу.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу защитника производственного отделения "Октябрьские электрические сети" общества с ограниченной ответственностью "Башкирэнерго" Власюк Н.А. удовлетворить частично.
Решение судьи Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении производственного отделения "Октябрьские электрические сети" общества с ограниченной ответственностью "Башкирэнерго" - отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Галиев Ф.Ф.
Дело N33А-21-570/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка