Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 мая 2018 года №21-570/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2018 года Дело N 21-570/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
с участием Трифонова И.Н. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
в отсутствие представителя Административной комиссии городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан,
извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу Трифонова И.Н. на решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 04 апреля 2018 года, которым:
постановление административной комиссии администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан N192-18 от 13 марта 2018 года оставлено без изменения, жалоба Трифонова И.Н. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением N192-18 от 13 марта 2018 года Трифонов И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ), и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 рублей за то, что 15 февраля 2018 года около 15 час. 28 мин., находясь дома по адресу: адрес, устроил семейно-бытовой скандал с ФИО7., в ходе которого ругался, размахивал руками, разбрасывал вещи, чем совершил семейно-бытовое дебоширство.
Судьей Октябрьского городского суда Республики Башкортостан 04 апреля 2018 года по жалобе Трифонова И.Н. вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Трифонов И.Н. предлагает отменить постановление должностного лица N192-18 от 13 марта 2018 года и решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 04 апреля 2018 года, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Трифонова И.Н., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении члена Административной комиссии городского округа город Октябрьский ФИО9 N 192 от 13 марта 2018 года в отношении Трифонова И.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, за то, что 15 февраля 2018 года около 15 час. 28 мин, находясь по адресу: адрес, устроил семейно-бытовой скандал с ФИО8 в ходе которого ругался, кричал, размахивал руками, чем совершил семейно-бытовое дебоширство.
Постановлением Административной комиссии городского округа город Октябрьский N192-18 от 13 марта 2018 года Трифонов И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 рублей.
Судья первой инстанции согласился с законностью и обоснованностью постановления административной комиссии о назначении наказания.
Вместе с тем с законностью состоявшихся по делу актов согласиться нельзя в связи с допущенными административной комиссией существенными процессуальными нарушениями на стадии рассмотрения дела, и оставленными без внимания судьи первой инстанции.
Отказывая в удовлетворении требований Трифонова И.Н. о признании незаконным постановления коллегиального органа о назначении наказания, судья первой инстанции указал на доказанность его вины во вменяемом правонарушении.
Вместе с тем в нарушение положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судьей первой инстанции не проверено соблюдение административной комиссией процедуры привлечения лица к административной ответственности.
Вопросы соблюдения административной комиссией процедуры составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела в один день, без извещения привлекаемого лица о дате рассмотрения дела, не исследовались, им не дана оценка.
Данных о надлежащем извещении Трифонова И.Н. о рассмотрении дела об административном правонарушении в административном материале не содержится. Расписка, данная Трифоновым И.Н., содержит его извещение на составление протокола об административном правонарушении.
Допущенные коллегиальным органом нарушения процедуры привлечения лица к административной ответственности являются существенными, влекущими отмену постановления о назначении наказания в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
С учетом того, что на момент пересмотра срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, возможность обсуждать вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях Трифонова И.Н. и правильность квалификации его действий за пределами срока давности утрачена, в связи с чем нового рассмотрения дела быть не может.
При таких обстоятельствах производство по настоящему делу на основании пункта 6 части 1 статьи 2 4.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Трифонова И.Н. удовлетворить частично.
Постановление административной комиссии администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан N192-18 от 13 марта 2018 года и решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 04 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении Трифонова Игоря Николаевича отменить.
Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
Судья Давлетшин М.Р.
дело N21-570/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка