Решение Тюменского областного суда от 26 ноября 2018 года №21-568/2018

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 ноября 2018 года Дело N 21-568/2018



г. Тюмень


26 ноября 2018 года




Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рвачёва Е.Н. в лице представителя Мирончук О.А. на решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 16 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Рвачёва Е.Н.
установил:
Постановлением главного государственного санитарного врача по г.Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому, Ярковскому районам <.......> от 27 июня 2018 года должностное лицо Рвачёв Е.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Рвачёв Е.Н. обжаловал его в суд, в жалобе просил постановление должностного лица от 27 июня 2018 года признать недействительным, отменить, производство по делу прекратить, принять новое решение, которым заменить административный штраф на предупреждение. Ссылаясь на Федеральный закон N 89-ФЗ от 24.06.1998 года "Об отходах производства и потребления", указывает, что деятельность по сбору отходов непосредственно связана с целью их дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения и осуществляется лицами, для которых такая деятельность является специализированной. Деятельность управляющей компании многоквартирного дома связана исключительно с выполнением обязанностей по обслуживанию и содержанию жилищного фонда, в рамках которых оно производит работы по изъятию отходов из мест их образования-мусороприемных камер жилых домов и накоплению на специально оборудованной контейнерной площадке для последующего осуществления специализированной организацией на основании заключенного с обществом договора работы по транспортированию, обезвреживанию и размещению этих отходов. Кроме того, при проведении проверки должностным лицом не было установлено факта причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, а также окружающей среде; в материалах проверки отсутствуют сведения об обнаружении использованных ламп, отсутствуют документы, подтверждающие их наличие в месте сбора-фото таблица, видеозапись, показания должностного лица. Неприменение административным органом в отношении должностного лица Рвачёва Е.Н. положений ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях неправомерно.
Решением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 16 октября 2018 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Рвачёва Е.Н. оставлено без изменения, жалоба Рвачёва Е.Н. - без удовлетворения.
С данным решением не согласен Рвачёв Е.Н. в лице представителя Мирончук О.А., которая в жалобе просит решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 16 октября 2018 года отменить, прекратить производство по делу. Указывает, что вид административного наказание следует заменить на предупреждение, поскольку Рвачёв Е.Н. привлечен к административной ответственности впервые, в месте сбора отсутствовали отработанные ртуть содержащие лампы или иные вещества, которые моги причинить вред или создать угрозу наступления неблагоприятных последствий.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области Минаевой И.В. просившей в удовлетворении жалобы отказать, мнение прокурора Прооренко Я.Ю., полагавшей необходимым оставить жалобу без удовлетворения, поддержавшей отзыв Тобольской межрайонной прокуратуры, нахожу решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 10 августа 2018 года не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.
Согласно п. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
В силу пункта 8(1) "Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года N 681 (далее - Правила) у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491.
В соответствии с п. 12 Правил, в местах сбора, размещения и транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп (включая погрузочно-разгрузочные пункты и грузовые площадки транспортных средств), в которых может создаваться концентрация ртути, превышающая гигиенические нормативы, предусматривается установка автоматических газосигнализаторов на пары ртути. Зоны возможного заражения необходимо снабдить средствами индивидуальной защиты органов дыхания, доступными для свободного использования в аварийных ситуациях.
Как следует из материалов дела ООО УК "Союз" на основании лицензии, выданной Государственной жилищной инспекцией Тюменской области, осуществляет свою деятельность по управлению многоквартирными домами.
В ходе проверки Тобольской межрайонной прокуратурой исполнения федерального законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность, связанную с обращением с отходами I и II классов опасности, с привлечением специалистов, в деятельности ООО УК "Союз" выявлены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе и накоплении отходов производства и потребления в части электрических ламп.
Ответственным за накопление и передачу специализированной организации отработанных ртутьсодержащих лапм, на момент выявления административного правонарушения, согласно Приказу от 09 января 2018 года <.......>, является Рвачёв Е.Н.
Факт совершения ФГБУ "ЦЖКУ" административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривается лицом, привлеченным к административной ответственности, и подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: постановлением заместителя Тобольского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 мая 2018 года; свидетельством о постановке и ООО УК "СОЮЗ" в налоговом органе от 08.07.2016 года; свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 08.06.2016 года; уставом ООО УК "СОЮЗ"; лицензией от 31 октября 2016 года <.......>; приказом от 09 января 2018 года <.......> о назначении Рвачева Е.Н. лицом, ответственным за накопление и передачу специализированной организации отработанных ртутьсодержащих ламп; инструкцией по сбору, хранению, учету, сдаче и перевозке отработанных ртутьсодержащих ламп от 09 января 2018 года; договором на оказание услуг по управлению отходами от 09 января 2018 года; справкой по проверке организаций г. Тобольска.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением <.......> от 27 июня 2018 года привлек должностное лицо Рвачёва Е.Н. к административной ответственности по ст. 8.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а судья районного суда обоснованно отказал Рвачёву Е.Н. в удовлетворении жалобы на вышеуказанное постановление административного органа.
Допустимость и достоверность доказательств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица, были проверены судьей районного суда при рассмотрении жалобы на данное постановление и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении и жалоба рассмотрены с соблюдением положений ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволяющих применить положения статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, не установлено, поскольку невыполнение требований безопасности накопления и передачи специализированной организации отработанных ртутьсодержащих ламп, является потенциальной угрозой причинения вреда окружающей среде и обществу.
Порядок привлечения Рвачёва Е.Н. к административной ответственности не нарушен, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1., 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере, предусмотренном санкцией ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания учтены фактические обстоятельства дела, а также характер совершенного административного правонарушения.
Поскольку при рассмотрении дела судьей районного суда нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену обжалуемого решения, допущено не было, обжалуемое решение по делу об административном правонарушении соответствует фактическим обстоятельствам дела, является законным и обоснованным, а доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 16 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Рвачёва Е.Н. оставить без изменения, жалобу Рвачёва Е.Н. - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка