Решение Хабаровского краевого суда

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 01 октября 2021 года Дело N 21-567/2021

г. Хабаровск

                             01 октября 2021 года


Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Долгих Д.Е. на постановление и.о. начальника ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска от 25 февраля 2021 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 28 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Гранд" Долгих Д.Е.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска от 25 февраля 2021 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Гранд" (далее - Общество) Долгих Д.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 28 июля 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Долгих Д.Е. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда по жалобе на постановление отменить как незаконное, необоснованное. В обоснование жалобы ссылается на возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствие с положениями ст.4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Долгих Д.Е., его защитник Сорене И.Б. доводы жалобы поддержали.

Дело в силу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление, Чагай Д.Р., извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания дела не заявлявшего.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

В силу пп."б" п.9 ч.1 ст.1 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) отчуждение резидентом в пользу нерезидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации является валютной операцией.

Согласно пп."а", "б" п.6 ч.1 ст.1 Федерального закона N 173-ФЗ резидентами признаются физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации; постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона N 173-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

Юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации по договорам розничной купли-продажи товаров, выплаты в наличной валюте Российской Федерации физическим лицам - нерезидентам в порядке компенсации суммы налога на добавленную стоимость в соответствии со статьей 169.1 Налогового кодекса Российской Федерации, а также расчеты в наличной валюте Российской Федерации при оказании физическим лицам - нерезидентам на территории Российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению.

Как следует из материалов дела, должностным лицом административного органа установлено, что Общество, расположенное по адресу: г.Хабаровск, ул.Выборгская, д.57 А, оф.11, директором которого является Долгих Д.Е., 02.04.2019, 06.05.2019, 03.06.2019, 05.07.2019, 05.08.2019, 05.09.2019, 05.10.2019, 05.11.2019, 06.12.2019, 29.12.2019, 31.01.2019, 05.02.2020, 10.03.2020, 10.04.2020, 11.06.2020, 26.06.2020, 10.07.2020, 27.07.2020, 31.07.2020, 12.08.2020, 27.08.2020, 11.09.2020, 25.09.2020, 12.10.2020, 27.10.2020, 12.11.2020, 23.11.2020, 27.11.2020, 11.12.2020, 25.12.2020 в нарушение ч.2 ст.14 Федерального закона N 173-ФЗ осуществило выплаты заработной платы наличными денежными средствами, без использования банковского счета в уполномоченном банке иностранным физическим лицам - нерезидентам: Цзюй Пэйчжэнь, Лю Шувэнь, Ван Ю, Ван Хунфу, Не Цинхуэй, Чжу Вэньтао.

Общая сумма денежных выплат, произведенных иностранным работникам в проверяемом периоде через кассу организации, составила 1715932,11 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора Общества Долгих Д.Е. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения должностным лицом Долгих Д.Е. инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 17 февраля 2021 года, платежными ведомостями на л.д.44-73, трудовыми договорами с иностранными гражданами от 19 августа 2019 года, 01 августа 2020 года, 01 июля 2019 года, 14 октября 2019 года (л.д.75, 76, 78, 79, 82, 83, 85 оборот, 86, 88), иными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Устранение нарушений после их выявления должностным лицом административного органа не свидетельствует об отсутствии в деянии должностного лица Общества Долгих Д.Е. состава вменяемого административного правонарушения, и не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Доводы автора жалобы о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением были предметом рассмотрения должностного лица административного органа, судьи районного суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется, поскольку она сделана при верном применении норм права.

Наличие у юридического лица, должностное лицо которого привлекается к административной ответственности, статуса субъекта микропредприятия само по себе без учета характера совершенного правонарушения не является основанием для замены назначенного должностному лицу наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Нарушение должностным лицом Общества Долгих Д.Е. законодательства, регулирующего порядок осуществления валютных операций, посягает на отношения, объектом которых являются валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации, является грубым нарушением обязательных правил в сфере валютного регулирования, создают реальную угрозу причинения вреда экономической безопасности государства.

Как следует из содержания ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1 ст.15.25 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Административное наказание назначено генеральному директору Общества Долгих Д.Е. в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.15.25 КоАП РФ. При назначении наказания должностным лицом административного органа учтены обстоятельства совершения правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства (совершение административного правонарушения впервые, признание вины, принятие мер, направленных на устранение нарушений валютного законодательства), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При проверке законности вынесенного постановления судьей районного суда учтен период, в течение которого допускалось вменяемое правонарушение, проверена соразмерность назначенного административного штрафа допущенному правонарушению.

Оснований полагать, что назначенное генеральному директору Общества Долгих Д.Е. наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, является чрезмерно суровым, не имеется, что обоснованно учтено судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление.

Доводы автора жалобы сводятся к несогласию с видом назначенного административного наказания. Вместе с тем, несогласие заявителя с видом назначенного административного наказания не свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа и судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права и предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска от 25 февраля 2021 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 28 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Гранд" Долгих Д.Е. - оставить без изменения, а жалобу Долгих Д.Е. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка