Решение Тюменского областного суда от 18 декабря 2019 года №21-567/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 декабря 2019 года Дело N 21-567/2019






г. Тюмень


18 декабря 2019 года




Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альфа Тюмень" на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 31 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Альфа Тюмень".
установил:
Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (далее по тексту также - Управление Роспотребнадзора по Тюменской области) от 03 июля 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Альфа Тюмень" (далее по тексту также - ООО "Альфа Тюмень, Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 31 октября 2019 года постановление должностного лица по делу оставлено без изменения, жалоба лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО "Альфа Тюмень" оставлена без удовлетворения.
С данным решением не согласно ООО "Альфа Тюмень в лице защитника Мартюшова А.В., который в жалобе в вышестоящий суд просит решение судьи Ленинского районного суда от 31 октября 2019 года отменить и прекратить производство по делу, указывая, что вывод о достаточности имеющихся в деле доказательств, подтверждающих наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является документированным. Обращает внимание, что Роспотребнадзор ошибочно вменил обществу в качестве нарушения использование дезинфицирующего средства без наклейки о концентрации раствора, поскольку содержание пункта 10.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 сентября 2001 года N 23 (далее по тексту также - СП 2.3.6.1066-01) обязывает придерживаться инструкции и не предусматривает обязанность наносить информацию о концентрации раствора на этикетку. Утверждает, что пункт 4.1.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09 июня 2003 года N 131 (далее по тексту также - СП 3.5.1378-03) применим к лечебно-профилактическим учреждениям, соответственно на Общество данные требования не распространяются. Считает факт иных правонарушений недоказанным, поскольку в рамках судебного заседания не были осмотрены видеозаписи и иные материалы проверки.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав защитника ООО "Альфа Тюмень" Муниярову Г.Р., просившую об удовлетворении жалобы, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Бабикову К.В., просившую в удовлетворении жалобы отказать, нахожу постановление должностного лица по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда отмене либо изменению не подлежащими по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Тюменской области 20 марта 2019 года при анализе материалов плановой проверки, проведённой в отношении ООО "Альфа Тюмень" на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области N 02-00071 от 29 января 2019 года, выявлен факт несоблюдения Обществом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
Тринадцатого июня 2019 года был составлен протокол N 02-431 о наличии в действиях ООО "Альфа Тюмень" признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на, в частности, юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Пунктом 6.1 СанПиН 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что организации торговли должны быть оснащены торговым оборудованием, инвентарем, посудой, тарой, упаковочными материалами, изготовленными из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 7.8 СП 2.3.6.1066-01, все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.
Из пункта 10.6 СП 2.3.6.1066-01 следует, что: туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.
Пунктом 10.7 СП 2.3.5.1066-01 предусмотрено, что в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.
Из пункта 13.5 СанПиН 2.3.6.1066 следует, что работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку.
В соответствии с пунктом 1.3. СП 3.5.1378-03 данные санитарные правила обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, занимающихся дезинфекционной деятельностью. Пунктом 2.7. данных Правил предусмотрено, что дезинфекционные средства хранят в таре (упаковке) поставщика с этикеткой, в условиях, регламентированных нормативными документами на каждое средство, в специально предназначенных помещениях (складах). Тарная этикетка хранится весь период хранения (реализации) дезинфекционного средства.Согласно требований пункта 4.1.5 СП 3.5.1378-03, содержащегося в подразделе 4.1. "В лечебно-профилактических учреждениях" разделе IV. "Требования к осуществлению дезинфекционной деятельности на отдельных объектах", емкости с дезинфицирующими, моющими и стерилизующими средствами должны иметь четкие надписи с указанием названия препарата, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности.
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области N 748 от 03.07.2019 г. ООО "Альфа Тюмень" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении требований статьи 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статей 1-4, 9-11 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об Иммунопрофилактике инфекционных болезней", пункт 1.4, п. 6.1, п. 7.8, п. 9.13, п. 10.1, п. 10.2, п. 10.5, п. 10.6, п. 10.7, п. 13.5, п. 14.1 СП 2.3.5.1066-01, п. 1.5, п. 4.1, раздела 3 Санитарных правил СП 1.1.1058-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 года N 18 (далее по тексту также СП 1.1.1058-01), пункта 4.1.5 СП 3.5.1378-03, и повергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 тысяч рублей.
В частности из указанного постановления N 748 от 03.07.2019 г. следует, что при проверке магазинов "Красное & Белое" ООО "Альфа Тюмень", установлены следующие нарушения:
В магазинах "Красное & Белое" ООО "Альфа Тюмень", расположенным по адресам: город Тюмень, улица Муравленко, 1, корп.1/1; город Тюмень, улица Щербакова, 112/1; город Тюмень, улица Жуковского, 84 корпус 1/1; Тюменская область, Тюменский район, рп. Богандинский, ул. Зеленая, 2 стр.1; г. Тюмень, ул. Валерии Гнаровской, 6/1; город Тюмень, улица Московский тракт, 165 стр. 1; г. Тюмень, ул. Садовая, д. 112 установлено нарушение требований пункта 7.8 СП 2.3.6.1066-01.
В магазине "Красное & Белое" ООО "Альфа Тюмень", расположенном по адресу: Тюменская область, Тюменский район, село Перевалово, улица Школьная, 53 выявлены нарушения: пунктов 7.8., 10.7 СП 2.3.6.1066-01.
В магазине "Красное & Белое" ООО "Альфа Тюмень", расположенном по адресу: Тюменская область, Тюменский район, деревня Дударева, улица Созидателей 16 в выявлены нарушения требований пунктов 7.8., 10.7. СП 2.3.6.1066-01, нарушение статей 1-4, 9-11 Федерального закона от 17.09.1998 г.N 157-ФЗ.
В магазине "Красное & Белое" ООО "Альфа Тюмень", расположенном по адресу: Тюменская область, город Тюмень, улица Пермякова, 70 корпус 2/3 в ходе проверки выявлено нарушение требований статей 1-4, 9-11 Федерального закона от 17.09.1998 г. N 157-ФЗ, в части оформления личных медицинских книжек сотрудников и занесения в них сведений о проведенной вакцинации АДС-м.
В магазине "Красное & Белое" ООО "Альфа Тюмень", расположенном по адресу: г. Тюмень, ул. Малая Боровская, д. 5/9 установлены нарушения требований пункта 10.6 СП 2.3.6.1066-01.
В магазине "Красное & Белое" ООО "Альфа Тюмень", расположенном по адресу: Тюменская область, Омутинский район, с. Омутинское, ул. Терешковой, д. 2 стр. 2. установлено несоблюдение требований пункта 6.1, 10.1, 10.2, 10.7, 13.5 СанПиН 2.3.6.1066-01, нарушения требований статьи 35 Федерального закона N 52-ФЗ, нарушение требований статей 1-4, 9-11 Федерального закона от 17.09.1998 г. N 157-ФЗ.
В магазине "Красное & Белое" ООО ООО "Альфа Тюмень", расположенном по адресу: Тюменская область, Аромашевский район, с. Аромашево ул. Ленина д. 127 выявлены нарушения требований пункта 10.6. СП 2.3.6.1066-01.
В магазине "Красное & Белое" ООО "Альфа Тюмень", расположенном по адресу: Тюменская область, Сладковский район, с. Сладково, ул. Кондратьева,4 выявлены нарушения требований статьи 35 Федерального закона N 52-ФЗ; статей 1 - 4, 9 - 11 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ; нарушения требований пунктов 10.5, 10.6 СП 2.3.6.1066-01.
В магазине "Красное & Белое" ООО ООО "Альфа Тюмень", расположенном по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. Большая, 196/2, выявлено нарушение требований статей 1-4, 9-11 Федерального закона от 17.09.1998 г. N 157-ФЗ.
В магазинах "Красное & Белое" ООО "Альфа Тюмень", расположенных по адресам: Тюменская область, г. Тобольск, 3б микрорайон, 4/2; г. Тобольск, ул. Октябрьская, 19, помещение 2; г. Тобольск, зона ВУЗов 1А; Тюменская область, г. Тобольск, ул. С. Ремезова, 114; г. Тобольск, ул. 3-я Трудовая, 41а/1; г. Тобольск, ул. Первомайская, 14/95 выявлены нарушения требований пп. 2 п. 13.5. СП 2.3.6.1066-01.
Нахожу, что доводы ООО "Альфа Тюмень" о том, что отсутствие на этикетке ёмкости с дезинфицирующим раствором информации о концентрации раствора не является нарушением действующих санитарных правил, противоречит вышеприведённым требованиям санитарных правил, в частности пунктов 1.3., 2.7 СП 3.5.1378-03, подлежавших применению в совокупности с иными требованиями указанных правил, а также требованиями пункта 10.7 СП 2.3.5.1066-01 и отмены оспариваемых постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не влекут, как и указание на применение должностным лицом административного органа п. 4.1.5. СП 3.5.1378-03.
При таких обстоятельствах, учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено, нахожу, что существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьёй районного суда решения, не допущено, имеющимся в деле доказательствам судьёй районного суда дана оценка, соответствующая требованиям ст. 26.11 указанного Кодекса, в результате которой судья пришёл к правомерному выводу о наличии в действиях ООО "Альфа Тюмень" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, наказание лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, назначено в порядке, определяемом КоАП РФ, соответствии с установленной данной статьёй санкцией, оснований к отмене постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области от 03 июля 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 31 октября 2019 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альфа Тюмень" оставить без удовлетворения.






Судья Тюменского областного суда


А.Р. Глушко




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка