Дата принятия: 07 сентября 2018г.
Номер документа: 21-567/2018
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 сентября 2018 года Дело N 21-567/2018
Судья Саратовского областного суда Желонкина Г.А.,
при секретаре Дагаевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жака В.В. на определение судьи Заводского районного суда города Саратова от 03 августа 2018 года об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы на постановление заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по государственному строительному надзору от 02 апреля 2018 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора закрытого акционерного общества (далее - ЗАО) "Ж.А.К" Жака В.В.,
установил:
постановлением заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по государственному строительному надзору от 02 апреля 2018 года директор ЗАО "Ж.А.К" Жак В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
01 июня 2018 года Жак В.В. обратился в Заводской районный суд города Саратова с жалобой на указанное постановление должностного лица и одновременно заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока его обжалования. Указав, что ранее его защитником Ляховицким Л.Е. в установленный законом срок была подана жалоба в Заводской районный суд, которая была возвращена в связи с тем, что у защитника Ляховицкого Л.Е. отсутствовали полномочия на подписание жалобы и ее подачу. Полагает, что данные обстоятельства могут расцениваться как уважительные причины пропуска срока обжалования.
Определением судьи от 03 августа 2018 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления отказано.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Жак В.В. просит определение судьи отменить, восстановить срок на обжалование постановления. Полагает, что пропуск срока на подачу жалобы обусловлен уважительными, объективными причинами.
В судебное заседание Жак В.В. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник Жака В.В. - Ляховицкий Л.Е. в судебном заседании жалобу поддержал.
Помощник прокурора Заводского района города Саратова Мельникова Я.Э. просила жалобу Жака В.В. отклонить.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей определения, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (часть 2 статьи 25.15 КоАП РФ).
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" разъяснено, что поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
В силу статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1).
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Согласно протоколу судебного заседания от 23 июля 2018 года слушание дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, в отношении директора ЗАО "Ж.А.К" Жака В.В. отложено на 03 августа 2018 года на 13 часов 30 минут (л.д. 32), о чем судьей определено известить участников производства по делу.
В адрес прокуратуры Заводского района города Саратова и министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области извещения направлены заказными письмами с уведомлениями (л.д. 34, 35), защитник Жака В.В. извещен по телефону, о чем составлена телефонограмма (л.д. 33).
В судебном заседании 03 августа 2018 года судья Заводского районного суда города Саратова рассмотрел ходатайство Жака В.В. о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, и вынес определение в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указав о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.
Вместе с тем из материалов дела не следует, что Жак В.В. каким-либо доступным способом связи извещался о месте, дате и времени рассмотрения дела судьей 03 августа 2018 года в 13 часов 30 минут.
Извещение защитника Жака В.В. - Ляховицкого Л.Е. надлежащим уведомлением Жака В.В. не является и не освобождает судью в силу требований КоАП РФ от направления соответствующего извещения в адрес самого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела судьей и нарушении его процессуальных прав, предусмотренных КоАП РФ.
При таком положении полагаю, что судьей районного суда нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ служит основанием к отмене определения и возвращению дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Заводского районного суда города Саратова от
03 августа 2018 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, в отношении директора ЗАО "Ж.А.К" Жака В.В. направить в Заводской районный суд города Саратова на новое рассмотрение ходатайства Жака В.В. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по государственному строительному надзору от 02 апреля 2018 года N.
Судья Г.А. Желонкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
