Решение Кемеровского областного суда от 19 июня 2017 года №21-567/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 июня 2017 года Дело N 21-567/2017
 
г.Кемерово 19 июня 2017 года
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шибилевой С.Ф. на решение по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Кемерово,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Кемерово № от 13.03.2017 года администрация г.Кемерово признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 12.05.2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
Защитник Шибилева С.Ф. обратилась в суд с жалобой об отмене состоявшихся по делу актов ввиду отсутствия состава административного правонарушения, указывая, что администрация г.Кемерово не является субъектом вмененного правонарушения и отсутствуют доказательства её виновности.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Шибилеву С.Ф., поддержавшую доводы жалобы, начальника ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Кемерово ФИО2 полагавшего жалобу необоснованной, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Статьей 12.34 КоАП РФ (в редакции действовавшей на момент вынесения постановления должностного лица) предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Из постановления следует, что 26 января 2017 года администрация г.Кемерово, осуществляя содержание автомобильных дорог местного значения, допустила недостатки в эксплуатационном состоянии дорог, выразившихся в формировании снежных валов в створе пешеходного перехода и ближе < адрес> от него (< адрес>, < адрес>); образовании снежных валов сужающих проезжую часть (по < адрес>.); образовании снежного наката толщиной 4см. (< адрес>); образовании снежного вала ближе 20м. от остановочного пункта общественного транспорта на < адрес>.
Тем самым были нарушены требования п.3.1.6, п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п.6.2, п.7.1 ГОСТ Р 33181-2014 «Требования к уровню зимнего содержания», п.3 табл.2 ОДМ 218.85.001-2008.
Устанавливая вину администрации г.Кемерово в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, должностное лицо исходило из наличия обязанности органов местного самоуправления по решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, осуществляемой под свою ответственность.
Рассматривая жалобу, судья районного суда согласился с выводами должностного лица.
Однако, выводы судьи районного суда не основаны на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела.
Исходя из положений п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв.Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вместе с тем, несмотря на наличие материалах дела сведений о проведении проверок качества мероприятий по содержанию и ремонту дорог в г.Кемерово муниципальным бюджетным учреждением «Кемеровские автодороги», предмет и цели деятельности, а также полномочия данного муниципального учреждения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не установлены, в чьи обязанности входит осуществление контроля за мероприятиями по содержанию указанных автомобильных дорог общего пользования не выяснено.
Выводы должностного лица органа административной юрисдикции о не принятии администрацией г.Кемерово каких либо мер к устранению недостатков по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог в г.Кемерово не проверены, представленным администрацией г.Кемерово документам и доводам оценка не дана.
Не дана оценка на соответствие требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ и собранным должностным лицом органа административной юрисдикции доказательствам, доводы жалобы в этой части, принимая во внимание отсутствие в деле сведений о метеоусловиях, категории и принадлежности автомобильных дорог общего пользования, также остались без надлежащей проверки.
Таким образом, судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в нарушение ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ не в полном объеме проверены материалы дела и выяснены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, что является существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влечет отмену судебного решения с возвращением жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в районный суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить допущенные нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 12.05.2017 года отменить дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья /подпись/ А.В.Калинко



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка