Решение Иркутского областного суда от 22 сентября 2015 года №21-567/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 сентября 2015 года Дело N 21-567/2015
 
г. Иркутск 22 сентября 2015 года
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области Д. на решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 2 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника МИ ФНС России по Иркутской области Корчкова В.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №№ заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области Д. начальник Межрайонной инспекции МИ ФНС России по Иркутской области Корчков В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска М. от 2 июля 2015 года данное постановление изменено, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме (данные изъяты) заменено на предупреждение.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, должностное лицо, не соглашаясь с данным решением, просит об отмене указанного судебного акта.
Полагает, что решение вынесено с существенным нарушением норм материального и процессуального права, поскольку санкция статьи 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения. Кроме того, принятое по делу решение противоречит позициям высших судов, согласно которым не допускается назначение административного наказания ниже низшего предела санкции соответствующей статьи.
Защитники С. и Д.Н.А в судебном заседании высказались за оставление решения Ленинского районного суда г. Иркутска от 2 июля 2015 года без изменения. Считают решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учётом всех обстоятельств дела и судебной практики, в том числе и Иркутского областного суда.
Начальник МИ ФНС России по Иркутской области Корчков В.Н., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, заместитель руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области Д., надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу требований части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из постановления должностного лица Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области следует, что начальник МИ ФНС России по Иркутской области Корчков В.Н. признан виновным в принятии бюджетного обязательства в размерах, превышающих доведенные лимиты бюджетных обязательств, путем заключения государственного контракта, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере (данные изъяты).
2 июля 2015 года судья Ленинского районного суда г. Иркутска, рассмотрев настоящее дело об административном правонарушении по жалобе Корчкова В.Н., в нарушение требований части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменила постановление о назначении административного наказания путем изменения вида административного наказания с административного штрафа на предупреждение, не предусмотренное санкцией статьи 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допущенные судьей районного суда нарушения при назначении наказания являются существенными, влекущими в силу требований статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену состоявшегося по делу судебного акта с возвращением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Жалобу заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области Д. удовлетворить.
Решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 2 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника МИ ФНС России по Иркутской области Корчкова В.Н. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении начальника МИ ФНС России по Иркутской области Корчкова В.Н. возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Иркутска.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Иркутского областного суда А.И. Карнышов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка