Решение Хабаровского краевого суда

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 октября 2021 года Дело N 21-566/2021

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Швабова В.А. на постановление и.о. председателя комитета охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края от 30 апреля 2021 г. и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 21 июля 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Швабова В.В.,

установил:

постановлением N 67 и.о. председателя комитета охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края Иванова Л.И. (далее - должностное лицо) от 30 апреля 2021 г. Швабов В.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.3-4).

Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 21 июля 2021г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.98-102).

Защитник Швабова В.В. - Самарин М.И. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, считая их не соответствующими обстоятельствам дела.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Самарина М.И., представителя должностного лица Чаусовой И.А., свидетелей ФИО1 и ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, образует нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 указанной статьи.

Исходя из положений ст.8 Федерального закона от 24 июля 2009г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Прекращение права на добычу охотничьих ресурсов осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" и настоящим Федеральным законом.

Статьей 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 N 52-ФЗ "О животном мире" установлены обязанности пользователей животным миром, в числе которых пользователям предписано соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания; проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира; обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения.

Приказом Министерства природных ресурсов России от 29 августа 2014г. N 379 "Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц" (далее - приказ Минприроды России N 379) утвержден порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

В соответствии с приложением N 3 к приказу Минприроды России N 379 раздел "Сведения о добыче копытного животного" отделяется от разрешения и направляется по месту получения разрешения в течение 10 дней после добычи, ранения животного или окончания последнего из сроков осуществления охоты, указанного в разрешении.

Согласно материалам дела министерство природных ресурсов Хабаровского края выдало Швабову В.В. разрешение серии N на добычу копытного животного (кабарга) со сроками охоты с 01 ноября 2020г. по 31 декабря 2020г.

Из обжалуемого постановления следует, что на дату - 11 января 2021 г., по истечении 10 - дневного срока со дня окончания охоты, Швабов В.В., в нарушение приложения N 3 к приказу Минприроды России N 379, не направил раздел "Сведения о добыче копытного животного" по месту получения разрешения, что послужило основанием для его привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.8.37 КоАП РФ.

Оставляя без изменения постановление должностного лица, судья районного суда не принял во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из принятых по делу актов, в основу вывода о виновности Швабова В.В. в совершении инкриминируемого правонарушения положены пояснения сотрудников комитета ФИО4, ФИО3 и Чаусовой И.А., акт об отсутствии документов от 28 января 2021г., служебная записка.

Вместе с тем в материалах дела имеется копия раздела "Сведения о добыче копытного животного" серии N, на которой присутствует отметка о приеме данных сведений начальником отдела государственного мониторинга и использования охотничьих ресурсов ФИО1, который в судебном заседании подтвердил достоверность своей подписи на данной копии и указал, что данный раздел был сдан ФИО2 28 декабря 2020г. При этом свидетель указал, что некоторые сотрудники отдела имели журналы приема разрешений, однако он такой журнал не вел, поскольку он в настоящее время ничем не предусмотрен. Пояснил, что после увольнения 02 февраля 2021г. все документы остались в отделе, в том числе принятое разрешение от представителя Швабова В.В. - ФИО2, которое он положил в свой стол.

Свидетель ФИО3 пояснила, что ранее ведение журнала приема разрешений было обязательным, однако на данный момент такая обязанность ничем не регламентирована.

Свидетель ФИО4 пояснила, что журнал приема разрешений ведется сотрудниками по их личной инициативе, при этом отметка о приеме может проставляться и на самом разрешении. С ней в одном кабинете сидел ФИО1, который также выдавал и принимал разрешения.

Пояснения представителя комитета Чаусовой И.А. о том, что с момента добычи животного (25 декабря 2020 г.) раздел разрешения "Сведения о добыче копытного животного" не мог быть доставлен в Хабаровск 28 декабря 2020 г., является предположением и конкретными относимыми доказательствами не подтверждается. При этом из справки Главы Тугуро-Чумиканского района следует, что по данным водителей в 2020 г. автозимники были пробиты во второй декаде декабря, продолжительность в пути из с.Чумикан до г.Хабаровска или до г.Свободного Амурской области от 2,5 суток при нормальном состоянии дороги. Сильных снегопадов в указанный период не было (л.д.72-73).

Пояснения, данные сотрудниками административного органа ФИО3 и ФИО4 не опровергают показания должностного лица этого же органа ФИО1, указавшего о своевременной сдаче представителем привлекаемого лица раздела "Сведения о добыче копытного животного" и поставившего свою подпись о приеме в указанном документе, а также дату его сдачи - 28 декабря 2020 г. (л.д.8).

При рассмотрении жалобы в краевом суде заслушаны свидетели ФИО1 и ФИО2, которые перед опросом предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний. Свидетель ФИО1 подтвердил свои показания, данные в районном суде, пояснив, что 28 декабря 2020 г., являясь сотрудником административного органа и находясь на своем рабочем месте, принял от ФИО2 вышеуказанный раздел Сведений о добыче Швабовым В.В. (25 декабря 2020 г.) копытного животного, о чем в этом разделе поставил свою подпись с указанием даты, документы оставил в кабинете на столе; свидетель ФИО2 также подтвердил свои показания, данные ранее в районном суде, уточнив, что разделы Сведений Швабова В.В. и других охотников сдал в Комитет охотничьего хозяйства сотруднику ФИО1 в его кабинете 28 декабря 2020 г. и 05 января 2021 г., там же были сделаны копии, документы от Швабова В.В. были доставлены автомобильным транспортом, проход в здание Комитета свободный.

Таким образом, противоречия в показаниях ФИО1 и представителя Швабова В.В. - ФИО2, в части даты приема должностным лицом раздела "Сведения о добыче копытного животного" серии N, являются несущественными и не опровергают версию о своевременной сдаче указанного документа - до 11 января 2021 г.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности Швабова В.В. в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку в материалах не имеется достаточной совокупности доказательств нарушения им приложения N 3 к приказу Минприроды России N 379.

Таким образом, дело об административном правонарушении, в отношении Швабова В.В. должностным лицом и судьей районного суда рассмотрено односторонне, без учета всех обстоятельств, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно его рассмотреть.

Следовательно, обжалуемые акты подлежат отмене, а производство по делу прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу защитника Самарина М.И. удовлетворить.

Постановление и.о. председателя комитета охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края от 30 апреля 2021 г. и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 21 июля 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Швабова В.В. отменить.

Производство по настоящему делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено названное постановление.

Судья

Хабаровского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка