Решение Оренбургского областного суда от 24 октября 2017 года №21-566/2017

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 24 октября 2017 года Дело N 21-566/2017
 
24 октября 2017 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Мишустиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Ращупкиной Т.Н. на решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 14 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении *** Карпеца Андрея Владимировича,
установил:
в период с 18 апреля 2017 года по 28 апреля 2017 года начальником отдела - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Ращупкиной Т.Н. на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Оренбургской области от 04 апреля 2017 года № в отношении *** (далее - ***) по адресу: (адрес) была проведена плановая выездная проверка с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В ходе проведения проверки были выявлены нарушения норм ч. 2, ч. 3 ст. 57 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), а именно:
- в трудовом договоре, заключенном с подсобным рабочим ФИО5 от 08 июля 2014 года, с изменениями от 01 декабря 2015 года и 25 декабря 2015 года, а также в трудовом договоре, заключенном с подсобным рабочим ФИО6 от 07 сентября 2011 года, с изменениями от 30 декабря 2011 года и 01 декабря 2013 года, 29 декабря 2012 года, 01 декабря 2015 года и 25 декабря 2015 года в разделе гарантии и компенсации условие о проведении медицинских осмотров не предусмотрено, не указаны условия труда на рабочем месте;
- в трудовых договорах, заключенных: 07 декабря 2016 года с кухонным рабочим ФИО7; 25 августа 2015 года с кухонным рабочим ФИО8; 11 ноября 2014 года с кухонным рабочим ФИО9; 22 декабря 2005 года с кухонным рабочим ФИО10 (с изменениями от 01 ноября 2007 года, от 24 декабря 2015 года); 27 июня 2007 года с кухонным рабочим ФИО11 (с изменениями от 26 июля 2007 года, от 01 марта 2010 года, от 01 декабря 2015 года); 08 апреля 2002 года с кухонным рабочим ФИО12 (с изменениями от 01 декабря 2015 года); 08 июля 2014 года с подсобным рабочим ФИО5 (с изменениями от 25 декабря 2015 года); 07 сентября 2011 года с подсобным рабочим ФИО6 (с изменениями от 25 декабря 2015 года); 02 ноября 2016 года с диспетчером гаража ФИО13; 23 мая 1997 года с поваром ФИО15 (с изменениями от 01 июля 2013 года), и с другими работниками, не были указаны нормы выдачи смывающих и (или) обеззараживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работников согласно перечню профессий и видов работы, дающих право на бесплатное получение смывающих и (или) обеззараживающих средств, а также нормы их выдачи утвержденные приказом *** Карпец А.В.,
- в трудовых договорах, заключенных 27 июня 2007 года с кухонным работником ФИО11 (с изменениями от 26 июля 2007 года, 01 марта 2010 года и 01 декабря 2015 года), с кухонным рабочим ФИО12 не указано условие в части режима рабочего времени и времени отдыха.
По состоянию на 18 апреля 2017 года вышеуказанные трудовые договора не дополнены обязательными условиями, предусмотренными ч. 2 ст. 57 ТК РФ.
Выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства оформлены актом проверки и послужили основанием для составления в отношении *** Карпеца А.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.
Постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 14 июня 2017 года № *** Карпец А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 14 сентября 2017 года постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 14 июня 2017 года № отменено, дело об административном правонарушении возвращено должностному лицу Государственной инспекции труда в Оренбургской области на новое рассмотрение.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит об отмене решения судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 14 сентября 2017 года и оставлении без изменения постановления.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Ращупкину Т.Н., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
Отменяя постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 14 июня 2017 года №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесенное в отношении Карпеца А.В. судья районного суда, учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении от 14 июня 2017 года № в отношении Карпеца А.В. вынесено в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ в отсутствие Карпеца А.В. и отсутствия извещения о времени и месте рассмотрения дела, пришел к выводу о необходимости направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу Государственной инспекции труда в Оренбургской области.
Данный вывод судьи является правильным.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела усматривается, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Карпеца А.В. было назначено на 15 часов 10 минут 17 мая 2017 года. В указанный день защитником Карпеца А.В. было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела для предоставления дополнительных доказательств. Определением должностного лица Государственной инспекции труда в Оренбургской области ходатайство было удовлетворено и рассмотрение дела отложено на 14 часов 00 минут 14 июня 2017 года. Однако об отложении рассмотрения дела Карпец А.В. извещен не был, по месту его жительства: (адрес) определение об отложении рассмотрения дела направлено не было.
Доказательств извещения Карпеца А.В. о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела не имеется.
Таким образом, должностным лицом Государственной инспекции труда в Оренбургской области при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Карпеца А.В. требования ч. 2 ст. 25.1 не были соблюдены, чем допущено нарушение прав Карпеца А.В. на защиту
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенные нарушения являются существенными и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ служат основанием к отмене постановления должностного лица и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу.
При таких обстоятельствах, судьей районного суда сделан верный вывод об отмене постановления начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 14 июня 2017 года № и возвращении дела об административном правонарушении должностному лицу Государственной инспекции труда в Оренбургской области на новое рассмотрение.
Принимая во внимание, что постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 14 июня 2017 года № признано незаконным в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований относительно порядка рассмотрения дела об административном правонарушении и отменено, давать оценку наличию или отсутствию в действиях Карпеца А.В. состава (события) административного правонарушения не представляется возможным.
Оснований для отмены либо изменения решения судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 14 сентября 2017 года не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 14 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении *** Карпеца Андрея Владимировича оставить без изменения, а жалобу начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Ращупкиной Т.Н. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 - ст. 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда О.Р. Новоженина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка