Решение Кемеровского областного суда от 17 августа 2020 года №21-565/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 августа 2020 года Дело N 21-565/2020
Судья Кемеровского областного суда Макушенко М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1КоАП РФ, в отношении
Акционерного Общества "Кузнецкие Ферросплавы", ИНН 4216001565, юридический адрес: ул. Обнорского, 170, г. Новокузнецк, Кемеровская область,
по жалобе защитника АО "Кузнецкие Ферросплавы" Плотниковой Н.М. на решение судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 06 июля 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего госинспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области Параднева А.Ю. N А-225-в от 21.04.2020г. АО "Кузнецкие Ферросплавы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 20000 рублей.
Решением судьи Кузнецкого районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 06 июля 2020г. постановление госинспектора оставлено без изменения, жалоба АО "Кузнецкие Ферросплавы" без удовлетворения.
В жалобе защитник АО "Кузнецкие Ферросплавы" просит решение суда отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения, мотивируя тем, что в акте проверки отражены лишь факты наличия недочетов при ведении журналов регистрации оповещений о НМУ и составлении отчетов подразделений о выполнении мероприятий по НМУ, доказательств фактического невыполнения юридическим лицом мероприятий при НМУ в Акте проверки не представлено и данные обстоятельства не подвергалось проверке, поскольку документы, подтверждающие фактическое выполнение мероприятий при НМУ, в частности, журналы учета времени работы оборудования, подлежащего остановке в период НМУ, у общества не запрашивались. Также ссылается на выполнение АО "Кузнецкие Ферросплавы" требований установленных ст. 19 закона N 96-ФЗ и ст.ст. 35, 39 Закона N 7-ФЗ, приводит довод о том, что правильность заполнения форм журналов регистрации оповещений о НМУ, а также порядок предоставления отчетов подразделений о выполнении мероприятий при НМУ не могли являться предметом проведенной проверки.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника АО "Кузнецкие Ферросплавы" Плотниковой Н.М., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.
Согласно ч.3 ст. 19 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.
Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.
Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического надзора, которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности.
Порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области охраны окружающей среды.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной на основании приказа Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 03.03.2020 N 255-ки с 04 по 27 марта 2020г. внеплановой документарной проверки в отношении АО "Кузнецкие Ферросплавы", установлена не полная реализация мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в период неблагоприятных метеорологических условий, чем нарушены требования ст. 19 Федерального закона N 96-ФЗ от 04.05.1999г. "Об охране атмосферного воздуха".
Подробно обстоятельства совершения АО "Кузнецкие Ферросплавы" административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, установленные судом, изложены в оспариваемом судебном решении.
Должностным лицом, судьей районного суда в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КОАП РФ, исследованные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты должностным лицом, судьей и положены в основу состоявшихся по делу постановлений.
Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что несоблюдение Обществом требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выразившееся в не полной реализация мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в период неблагоприятных метеорологических условий АО "Кузнецкие Ферросплавы", образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Вывод суда о наличии в действиях АО "Кузнецкие Ферросплавы" состава административного правонарушения, предусмотренного 8.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на совокупности проверенных в судебном заседании доказательств, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судом и получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Все доводы настоящей жалобы были предметом тщательного исследования суда первой инстанции, и с приведением убедительной аргументации обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в оспариваемом постановлении, не согласиться с которыми оснований не имеется.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что АО "Кузнецкие ферросплавы" приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства РФ по охране окружающей среды.
При этом суд, вопреки доводам жалобы пришел к правильному выводу о том, что обязанность по разработке и проведению мероприятий по уменьшению выбросов при наступлении неблагоприятных метеорологических условий установлена ст. 19 Закона N 96-ФЗ, выполнение разработанных мероприятий является обязательным, в том числе и правильное заполнение журналов. В связи с чем доводы жалобы о том, что в ходе проверки проверялось правильность заполнения журналов и не были истребованы иные доказательства не могут повлиять на законность принятых решений.
Исследовав представленные доказательства суд обоснованно пришел к выводу, что Обществом фактически не организовано проведение организационно-технических мероприятий по снижению выбросов в атмосферный воздух в период НМУ.
Несогласие защитника АО "Кузнецкие Ферросплавы" с данной судом оценкой обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов судьи и незаконности вынесенного постановления.
Судебное решение должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 30.7 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального административного права при рассмотрении дела судьей не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 06 июля 2020г. и постановление старшего государственного инспектора Российской федерации в области охраны окружающей среды Параднева А.О. от 21.04.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1КоАП РФ в отношении АО "Кузнецкие Ферросплавы" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья подпись М.Ф. Макушенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка