Решение Калужского областного суда

КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 21-564/2021

Судья Калужского областного суда Боярищева Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" по доверенности Герасимова М.И. на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 15 июня 2021 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области",

УСТАНОВИЛ:

постановлением Центральной административной комиссии муниципального образования "Город Калуга" от 17 марта 2021 года N 179 общество с ограниченной ответственностью "Агроторг" (далее по тексту - ООО "Агроторг") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением административной комиссии о назначении административного наказания, защитник ООО "Агроторг" по доверенности Герасимов М.И. обратился с жалобой в районный суд.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 15 июня 2021 года постановление Центральной административной комиссии муниципального образования "Город Калуга" от 17 марта 2021 года N 179 в отношении ООО "Агроторг" оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в Калужский областной суд, защитник ООО "Агроторг" по доверенности Герасимов М.И. просит решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 15 июня 2021 года отменить и вынести новое решение о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 17 марта 2021 года N 179.

В поступившем в адрес областного суда отзыве представитель Центральной административной комиссии муниципального образования "Город Калуга" по доверенности Смильгина Ю.С. просила оставить решение судьи районного суда от 15 июня 2021 года и постановление о назначении административного наказания от 17 марта 2021 года N 179 без изменения, а также ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание 9 сентября 2021 года законный представитель и/или защитник ООО "Агроторг" не явились; о дате, месте и времени судебного заседания привлеченное к административной ответственности юридическое лицо извещено надлежащим образом; ходатайств об отложении рассмотрения настоящего дела по жалобе защитника не поступило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области" установлена административная ответственность за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей.

Постановлением Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 4 августа 2006 года N 204-п утверждены Правила благоустройства территорий муниципального образования "Город Калуга" (далее по тексту - Правила), устанавливающие единый порядок благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, содержания и озеленения территорий муниципального образования "Город Калуга", требования которых являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения муниципального образования "Город Калуга".

Так, согласно пункту 3.1 Правил содержание и уборку объектов благоустройства обязаны осуществлять физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которым объекты благоустройства и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. Обязанность по содержанию и уборке объектов благоустройства и (или) земельных участков также возлагается на лиц, уполномоченных собственниками данных объектов и земельных участков на их содержание.

В силу пункта 3.3 Правил юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать уборку земельного участка, принадлежащего им на соответствующем праве, и прилегающей к нему территории. Исключение составляют собственники помещений в многоквартирных домах, которые обязаны обеспечивать уборку земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета.

В соответствии с пунктом 3.5 Правил (границы, прилегающей территории, подлежащей уборке юридическими и физическими лицами) все владельцы объектов благоустройства убирают прилегающие к принадлежащим им объектам благоустройства территории, включая проезды, тротуары, пешеходные дорожки, лестничные сходы на расстоянии в пределах 25 м по периметру от границ земельного участка, принадлежащего им на соответствующем праве.

Согласно пункту 4.2.2 Правил зимняя уборка улиц города включает в себя следующие операции: обработку тротуаров, дворовых территорий и проездов, парков, скверов, бульваров противогололедными материалами; сгребание и подметание снега; формирование снежных валов; выполнение разрывов в валах снега на перекрестках, пешеходных переходах, у остановок общественного транспорта, подъездов к административным и общественным зданиям, выездов из дворов, внутриквартальных проездов; погрузку и вывоз снега; очистку дорожных лотков после вывоза снега; удаление снежно-ледяных образований путем скалывания и рыхления уплотненного снега и льда, погрузки и вывоза. Снег, счищаемый с дворовых территорий и внутриквартальных проездов, разрешается складировать на территориях дворов, в местах, не препятствующих свободному проезду автотранспорта и движению пешеходов. Не допускается повреждение зеленых насаждений при складировании снега. Складирование снега на дворовых территориях должно предусматривать отход талых вод.

Очистка урн производится до 8.00 часов (в праздничные дни очистка урн производится дополнительно). За содержание в чистоте урн, установленных в общественных местах, несут ответственность юридические и физические лица, обязанные осуществлять уборку территории. Запрещается допускать переполнение урн для мусора (пункт 5.5.2 Правил).

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 18 февраля 2021 года в период с 12 часов 05 минут до 12 часов 27 минут членами Центральной административной комиссии муниципального образования "Город Калуга" в ходе осмотра территории, прилегающей к объектам благоустройства, были непосредственно обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в связи с нарушением требований пунктов 3.1, 3.3, 3.5, 4.2.2, 5.5.2 вышеназванных Правил благоустройства территорий муниципального образования "Город Калуга", а именно - выявлено ненадлежащее состояние и содержание территории, прилегающей к магазину "Пятерочка" по адресу: <адрес>, что выразилось в непринятии своевременных мер по уборке указанной территории от наледи и снежного покрова, а также в допущении переполнения урны у входа в магазин.

Юридическим лицом, ответственным за надлежащее состояние и содержание территории по вышеназванному адресу, является ООО "Агроторг".

25 февраля 2021 года Центральной административной комиссией муниципального образования "Город Калуга" в отношении ООО "Агроторг" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области".

Приведенные фактические обстоятельства, послужившие основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности на основании закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесения в отношении ООО "Агроторг" постановления о назначении административного наказания от 17 марта 2021 года N 179, подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 25 февраля 2021 года, актом осмотра территории от 18 февраля 2021 года с приложенными к нему фотографиями и иными письменными материалами административного дела, совокупность которых является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу об административном правонарушении, и рассмотрения дела по существу.

Вывод о наличии в допущенном ООО "Агроторг" бездействии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", является правильным.

Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены верно. Каких-либо существенных либо неустранимых противоречий, влияющих на выводы о доказанности вины ООО "Агроторг" в совершении вмененного административного правонарушения и правильность квалификации его действий, в материалах дела не имеется.

Собранные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Несогласие защитника с правовой оценкой действий ООО "Агроторг" и имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении, вынесения административной комиссией постановления о назначении административного наказания либо при рассмотрении жалобы на это постановление в суде первой инстанции были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доказательства по делу получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; сведения, необходимые для разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Доводы, изложенные защитником в жалобе, фактически аналогичны по своему содержанию тем доводам, которые заявлялись защитником ООО "Агроторг" в первоначальной жалобе. Указанные доводы являлись предметом тщательной проверки суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, оснований не согласиться с которой не имеется.

С учетом положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "Агроторг" не были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, направленные на соблюдение требований и положений Правил благоустройства территорий муниципального образования "Город Калуга".

Ссылки в жалобе на то, что магазин является частью многоквартирного жилого дома, а также на исключения, установленные пунктом 3.3 Правил для собственников помещений в многоквартирных домах, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как видно из материалов дела и указывается самим автором жалобы, к названной категории лиц ООО "Агроторг" не относится, поскольку помещение магазина предоставлено юридическому лицу в июне 2016 года на праве аренды.

Эти и другие перечисленные в жалобе обстоятельства никоим образом не опровергают содержащиеся в постановлении о назначении административного наказания выводы о виновности ООО "Агроторг" в совершенном 18 февраля 2021 года административном правонарушении, как и не могут являться основаниями для освобождения названного юридического лица от административной ответственности по части 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области".

Факт наличия договора управления многоквартирным домом, а также заключение ООО "Агроторг" договора оказания услуг по уборке помещений и территории не освобождают юридическое лицо от необходимости соблюдения требований, закрепленных в нормативных правовых актах органов местного самоуправления. В рассматриваемом случае ООО "Агроторг" в соответствии с объемом предоставленных ему прав и обязанностей должно или самостоятельно исполнять обязанности по осуществлению уборки территории, прилегающей к магазину "Пятерочка", расположенному по адресу: <адрес>, или осуществлять должный контроль за своевременным и надлежащим исполнением данной обязанности другими лицами.

Доводы жалобы о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции. При этом выводы об отсутствии оснований для признания административного правонарушения малозначительным, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, признаков объективной стороны совершенного правонарушения и обстоятельств допущенного ООО "Агроторг" бездействия, являются правильными.

Устранение выявленных нарушений и отсутствие вредных последствий не исключают события и состава административного правонарушения, как и не свидетельствуют о его малозначительности.

Иные приводимые в жалобе доводы не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, и направлены на переоценку установленных в ходе разбирательства фактических обстоятельств дела, правовых оснований к которой не усматривается.

Срок давности и порядок привлечения ООО "Агроторг" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО "Агроторг" в минимальном размере, установленном для юридических лиц санкцией части 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", и соответствует требованиям закона.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену принятых по настоящему делу постановления о назначении административного наказания и судебного решения, при рассмотрении жалобы не установлено.

Существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Агроторг" не допущено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы защитника ООО "Агроторг" по доверенности Герасимова М.И. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 15 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.О. Боярищева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка