Дата принятия: 07 декабря 2018г.
Номер документа: 21-564/2018
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2018 года Дело N 21-564/2018
Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е.,
при секретаре А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ДПС роты N1 ОБДПС ГИБДД N1 УМВД России по Астраханской области Трегубова А.А.
на решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 9 октября 2018 г. по делу по жалобе Назаровой Н.П. на постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД N1 УМВД России по Астраханской области Трегубова А.А. N--- от 3 сентября 2018г. по делу об административном правонарушении, в отношении Назаровой Н.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД N1 УМВД России по Астраханской области Трегубова А.А. N--- от 3 сентября 2018г. Назарова Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Решением судьи Советского районного суда г. Астрахани от 9 октября 2018 г. постановление N--- от 3 сентября 2018г. отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе инспектор ДПС роты N1 ОБДПС ГИБДД N1 УМВД России по Астраханской области Трегубов А.А. ставит вопрос об отмене решения судьи, поскольку имеются основания для привлечения Назаровой Н.П. к административной ответственности.
Выслушав инспектора ДПС Трегубова А.А., поддержавшего доводы жалобы, Назарову Н.П., возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно части 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Дорожный знак 6.4 "Парковка" Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ обозначает место парковки.
Дорожный знак 8.17 "Инвалиды" Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".
Материалами дела установлено, что Назарова Н.П. нарушила правила остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, а именно 13 августа 2018 г. в 12 час. 23 мин. на ул. М. Луконина, д. 6 "а" г.Астрахани Назарова Н.П. осуществила стоянку транспортного средства в зоне действия дорожного знака 6.4 ("Парковка") с дополнительной табличкой 8.17 ("Инвалиды"), чем нарушила пункт 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации.
Постановлением инспектора ДПС N--- от 3 сентября 2018г. Назарова Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Обращаясь с жалобой на постановление Назарова Н.П. указала, что в момент фиксации нарушения правил дорожного движения, в автомобиле она перевозила ребенка-инвалида, что подтверждалось имеющимися у нее медицинскими документами, а также поскольку этим автомобилем она пользуется не постоянно у нее имелся временный знак "Инвалид", который она не успела прикрепить к лобовому стеклу автомобиля.
Решением судьи Советского районного суда г. Астрахани от 9 октября 2018 г. постановление инспектора ДПС N--- от 3 сентября 2018г. отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного Назаровой Н.П. правонарушения.
Суд пришел к выводу, что обстоятельства данного дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что совершенное Назаровой Н.П. деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
В жалобе государственный инспектор ДПС, ставит вопрос об отмене решения судьи от 9 октября 2018 г., поскольку имеются основания для привлечения Назаровой Н.П. к административной ответственности.
Однако доводы жалобы удовлетворению не подлежат ввиду следующего.
В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 названного Кодекса, составляет два месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Назаровой Н.П. дела об административном правонарушении, имели место 13 августа 2018 г. По настоящему делу об административном правонарушении предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек 13 октября 2018 г.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктами 2, 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления об отмене вступивших в законную силу постановления, решения по делу об административном правонарушении в связи с допущенными процессуальными нарушениями производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из анализа вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.
Решением судьи Советского районного суда г.Астрахани от 9 октября 2018 г. производство по делу об административном правонарушении, в отношении Назаровой Н.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с малозначительностью совершенного Назаровой Н.П. правонарушения.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 г. N1161-О разъяснено, что пункты 2 и 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из статьи 50 (часть 1) Конституции Российской Федерации, согласно которой никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление и которая, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление от 14 февраля 2013 г. N 4-П; Определение от 17 февраля 2015 г. N242-О и др.), устанавливают запрет на ухудшение положения лица, в отношении которого вынесено постановление (запрет поворота к худшему), судом, рассматривающим жалобу на постановление, и направлены на обеспечение права данного лица на обжалование постановления.
Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Отмена принятого в отношении Назаровой Н.П. решения судьи от 9 октября 2018 г. привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, что является недопустимым.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу об оставлении решения судьи Советского районного суда г.Астрахани от 9 октября 2018 г. без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 9 октября 2018 г. оставить без изменения, жалобу инспектора ДПС роты N1 ОБДПС ГИБДД N1 УМВД России по Астраханской области Трегубова А.А. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
