Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 июня 2020 года №21-563/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 21-563/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Галимовой З.М.,
рассмотрев жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Сибайского городского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1. на решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 14 мая 2020 года, которым:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Сибайского городского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2. N... от 27 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, с объявлением устного замечания,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Сибайского городского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее - Сибайский ГОСП УФССП по РБ) ФИО3. N... от 27 февраля 2020 года Администрация городского округа г. Сибай Республики Башкортостан (далее - администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 7-8).
Судьей Сибайского городского суда Республики Башкортостан по жалобе защитника администрации Аминева Р.М. вынесено обжалуемое решение от 14 мая 2020 года.
Не соглашаясь с решением судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 14 мая 2020 года, должностное лицо Сибайского ГОСП УФССП по РБ ФИО4. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, предлагая отменить, приняв по делу новый акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Законный представитель администрации, его защитник, должностное лицо, вынесшее постановление, на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом.
Ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено.
Прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, возражения защитника администрации Байзигитовой В.А., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что решением судьи ... суда Республики Башкортостан по делу N..., вступившим в законную силу 14 августа 2017 года, постановлено обязать Администрацию городского округа г. Сибай Республики Башкортостан организовать мероприятия по обеспечению жителей домов по адрес централизованным холодным водоснабжением - питьевой водой надлежащего качества посредством установки водоразборных колонок, расположенных в радиусе действия не более 100 м от каждого из домов улицы в срок до 30 апреля 2018 года; обязать обеспечить уличное освещение путем установления световых опор по адрес в соответствие с требованиями СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" в срок до 01 июня 2017 года.
21 августа 2017 года заместителем старшего судебного пристава Сибайского ГОСП УФССП по РБ ФИО5. на основании исполнительного листа N... возбуждено исполнительное производство N... в отношении Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан (л.д. 6-7 административного материала).
25 июня 2018 года в связи с неисполнением решения суда в добровольный срок, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 10-11 административного материала).
Постановлением от 28 января 2020 года назначен новый срок исполнения - до 04 февраля 2020 года, при этом требования исполнительного документа в установленный срок должником не выполнены (л.д. 12 административного материала).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 27 февраля 2020 года протокола об административном правонарушении N..., вынесения постановления начальником отдела - старшим судебным приставом Сибайского ГОСП УФССП по РБ ФИО6. от 27 февраля 2020 года и привлечения Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Должностное лицо отдела судебных приставов и судья городского суда пришли к выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.
Судья городского суда, соглашаясь с законностью и обоснованностью постановления должностного лица, указывает на доказанность вины администрации данными протокола об административном правонарушении N... от 27 февраля 2020 года, материалами исполнительного производства N..., возбужденного 21 августа 2017 года, признав их полученными в соответствии с требованиями, предусмотренными КоАП РФ, на соблюдение порядка привлечения юридического лица к административной ответственности.
С выводом о виновности администрации в совершении вменяемого правонарушения нельзя не согласиться.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вывод о доказанности виновности администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку в вынесенном постановлении, а впоследствии судебном решении.
При этом судья городского суда, согласившись с выводом должностного лица административного органа о совершении администрацией административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, указав на то, что последним 17 октября 2017 года заключен муниципальный контракт с ИП ФИО7., в рамках данного контракта проделана работа по наружному освещению улиц, прекратил производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
С выводом о малозначительности правонарушения согласиться нельзя, такое решение судьей городского суда принято без учета характера правонарушения, длительности неисполнения судебного решения, на что правильно обращается внимание должностным лицом административного органа в настоящей жалобе.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Заключение муниципального контракта и частичное выполнение работ по обеспечению уличного освещения, невозможность администрации выполнить требования судебного пристава-исполнителя в связи с необходимостью проведения ряда процедур, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.
Кроме того, не дана оценка неисполнению администрацией требований в части обеспечения жителей домов централизованным холодным водоснабжением, длительности неисполнения судебного решения.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на невступившие в законную силу акты по делу об административном правонарушении предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким случаем в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем настоящая жалоба должностного лица административного органа не содержит сведений о наличии фундаментальных, принципиального характера существенных нарушений, допущенных судьей городского суда при рассмотрении дела, которые повлияли на исход дела.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Кроме того, прекращение производства по делу ввиду малозначительности не устраняет состав вмененного правонарушения и не ставит под сомнение законность действий должностных лиц административного органа при производстве по делу и при вынесении постановления.
С учетом изложенного, обстоятельств, которые в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российёской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Сибайского городского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО8. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Р. Абземилова
Справка:
судья городского суда Суфьянова Л.Х.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка