Дата принятия: 24 августа 2020г.
Номер документа: 21-563/2020
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 24 августа 2020 года Дело N 21-563/2020
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, в отношении Мищенковой Светланы Эдуардовны по ее жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и жалобе заместителя начальника ОЛРР (г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу Шатровой Е.Ю. на решение Кемеровского районного суда от 17 июня 2020 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ОЛРР (г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу от 11 ноября 2019 г. Мищенкова С.Э. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 3000 рублей.
Решением судьи Кемеровского районного суда от 17 июня 2020 г. постановление по жалобе Мищенковой С.Э. было отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение отменить, ссылаясь на неверность выводов суда, соответствие протокола об административном правонарушении требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, подтверждение вины Мищенковой в совершении правонарушения собранными доказательствами, в том числе, материалами прокурорской проверки данного юридического лица.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу Герасименко В.М., защитника Мищенковой С.В., Галанина В.Г. (ордер N 029 от 24 августа 2020г.), прихожу к следующим выводам.
Рассматривая дело, должностное лицо установило вину Мищенковой С.Э. в том, что она, являясь директором ООО ЧОП <данные изъяты> в нарушение ч. 9 ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" не передала медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган.
Указанные обстоятельства должностным лицом были установлены при проведении в отношении юридического лица плановой выездной проверки 31 октября 2019 г.
Отменяя постановление и прекращая производство по делу, судья пришел к выводу о том, что в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ должностное лицо в протоколе об административном правонарушении не указало обстоятельства, относящиеся к событию правонарушения и иные обстоятельства, подлежащие выяснению при производстве по делу, в частности, не установлены место, время совершения правонарушения, не указаны фамилии работников и период времени, за который в отношении этих работников не были представлены медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника.
Согласно частям 1, 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица и соответствует положениям п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены решения отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Кемеровского районного суда от 17 июня 2020 г. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ОЛРР (г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
