Решение Приморского краевого суда от 29 мая 2018 года №21-563/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2018 года Дело N 21-563/2018
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Балицкого Е.Н. - Шепчугова И.П. на решение судьи Партизанского районного суда Приморского края от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Балицкого Е.Н.,
установила:
постановлением заместителя командира ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России "Партизанский" от 18 января 2018 года Балицкий Е.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Партизанского районного суда Приморского края от 28 февраля 2018 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Балицкого Е.Н. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, защитник Балицкого Е.Н. - Шепчугов И.П. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения защитника Балицкого Е.Н. Меркучева В.В., считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Ответственность по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 05 минут в районе <адрес>, Балицкий Е.Н., являясь водителем транспортного средства, принадлежащего ООО "Восточная Стивидорная Компании", управлял транспортным средством "Toyota Land Cruiser", государственный регистрационный знак N, с нарушением требования о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей ТС.
Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы Балицкого Е.Н., судья обоснованно исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Балицкого Е.Н. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Балицким Е.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России "Партизанский" от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанным доказательствам судьей дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Правильность выводов должностного лица административного органа и судьи районного суда о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.
Довод жалобы об отсутствии в действиях Балицкого Е.Н. события административного правонарушения, так как Балицкий Е.Н. занимает должность оперативного директора в ООО "Восточная Стивидорная Компания", в связи с чем предъявление требований по прохождению предрейсового медицинского осмотра является незаконным, несостоятелен и правомерно признан судьей районного суда необоснованным.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются как физические, так и должностные и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Объективная сторона вмененного заявителю правонарушения заключается в осуществлении перевозки пассажира автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 названного закона, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии с абзацем 9 статьи 5 вышеуказанного закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Положениями пункта 1 статьи 23 закона о безопасности дорожного движения установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
При этом, основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены статьей 20 закона, в соответствии с пунктами 1, 4 которой среди прочих обязанностей закреплена обязанность организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, а также организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей.
Требования по проведению предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей закреплены в статье 23 закона, из содержания которой следует, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Из совокупности вышеприведенных норм закона следует, что обязанность по соблюдению требований безопасности дорожного движения, возникает не только у юридического лица, в собственности которого находится транспортное средство, но и у любого работника данной организации, эксплуатирующего транспортные средства.
Доводы жалобы о том, что Балицкий Е.Н. использовал служебный транспорт для личных целей и осуществил выезд за пределами своего рабочего времени, так как ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден от выполнения должностных обязанностей по семейным обстоятельствам, отклоняются, поскольку Балицкий Е.Н. эксплуатировал транспортное средство "Toyota Land Cruiser", государственный регистрационный знак N, находящейся в собственности ООО "Восточная Стивидорная Компания", по путевому листу, что подтверждается рапортом инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России "Партизанский" от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при проверке документов Балицкого Е.Н. было выявлено, что в путевом листе отсутствует печать медицинского работника.
Проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей регулируется Приказом Минздрава СССР от 29 сентября 1989 года N 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств".
В соответствии с приложением к приказу Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 г. N 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" после предрейсового осмотра на путевых листах водителей ставится штамп - "допущен к рейсу" и подпись медицинского работника.
При таких обстоятельствах, Балицкий Е.Н. являлся участником дорожного движения осуществлял транспортную перевозку пассажира по дорогам общего пользования, в связи с чем как водитель, допущенный к управлению транспортным средством, обязан был выполнять требования вышеназванных актов законодательства при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией автотранспортных средств. При этом не имеет правового значения назначение таких перевозок. С учетом изложенного, Балицкий Е.Н., как водитель, осуществляющий перевозки автомобильным транспортом, перед осуществлением транспортной перевозки обязан был пройти предрейсовый медицинский осмотр.
Осознавая, что путевой лист не содержит отметки о прохождении предрейсового медицинского осмотра, и фактически такой осмотр пройден не был, Балицкий Е.Н., как лицо, собирающееся эксплуатировать транспортное средство, не вправе был осуществлять движение по дорогам общего пользования, чего, однако, им сделано не было.
Доказательств того, что Балицким Е.Н. своевременно предпринимались какие-либо меры, направленные на соблюдение требований норм действующего законодательства, в материалах дела не имеется.
Доказательств отсутствия у заявителя возможности соблюдения требований законодательства в материалах дела также не имеется.
В жалобе не приводится новых данных, опровергающих выводы судьи и нуждающихся в дополнительной проверке, доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, исследованных судьей и положенных в основу судебного решения.
Довод защитника Балицкого Е.Н. о нарушении судьей районного суда процессуальных прав Балицкого Е.Н., выразившемся в неизвещении Балицкого Е.Н. о времени и месте слушания дела, несостоятелен, поскольку опровергается материалами дела, из которых следует, что Балицкому Е.Н. по месту его жительства ДД.ММ.ГГГГ было направлено судебное извещение о рассмотрении его жалобы ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов (л.д.23). Согласно почтовому конверту (л.д.31), данное уведомление было возвращено в суд с отметкой "истек срок хранения". То есть судья районного суда известил Балицкого Е.Н. о времени и месте слушания дела надлежащим образом.
Довод защитника о том, что судья районного суда не удовлетворил ходатайство Балицкого Е.Н. о направлении жалобы для рассмотрения её по месту жительства Балицкого Е.Н., не является основанием для отмены решения, поскольку согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях" территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения.
Согласно материалам дела, правонарушение было совершено Балицким Е.Н. в Партизанском районе Приморского края. Поэтому судья районного суда обоснованно отказал Балицкому Е.Н. в удовлетворении его ходатайства.
Учитывая, что нарушений норм процессуального права не допущено, административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для отмены решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Партизанского районного суда Приморского края от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Балицкого Е.Н. оставить без изменения, жалобу защитника Балицкого Е.Н. Шепчугова И.П. без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка