Решение Алтайского краевого суда от 03 октября 2017 года №21-562/2017

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 03 октября 2017 года Дело N 21-562/2017
 
03 октября 2017 года г. Барнаул, пр. Ленина, 25
Судья Алтайского краевого суда Соболева С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю К.В.М. на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 18 августа 2017 года по делу по жалобе начальника федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» Т.И.Г. на постановление руководителя Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю К.В.М. от ДД.ММ.ГГ ***, которым
Т.И.Г., < данные изъяты>
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному контролером-ревизором контрольно-ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю А.Т.Н., при осуществлении выездной проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» (далее - ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю», учреждение) выявлен факт несвоевременного предоставления сведений о принятом бюджетном обязательстве, допущенный ДД.ММ.ГГ начальником ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» Т.И.Г. Сведения о принятом бюджетном обязательстве по государственному контракту от ДД.ММ.ГГ ***.214930 подлежали предоставлению ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю не позднее ДД.ММ.ГГ. Указанные сведения поданы за подписью начальника ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» Т.И.Г. ДД.ММ.ГГ, то есть с нарушением срока на 13 рабочих дней. Действия Т.И.Г. квалифицированы по статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.
Т.И.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление, производство по делу прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что он не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку служебные обязанности по своевременному представлению сведений в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю возложены на заместителя начальника отдела - главного бухгалтера бухгалтерии финансово-экономического отдела учреждения. Также просил в случае отказа в прекращении производства в связи с отсутствием состава правонарушения прекратить его в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 26 апреля 2017 года постановление оставлено без изменения, жалоба Т.И.Г. - без удовлетворения.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 30 апреля 2017 года решение судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 26 апреля 2017 года отменено. Дело по жалобе Т.И.Г. направлено для рассмотрения в Центральный районный суд г. Барнаула.
Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 18 августа 2017 года жалоба Т.И.Г. удовлетворена частично. Постановление руководителя Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В остальной части жалоба оставлена без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, руководитель Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю К.В.М. просит отменить решение судьи. В обоснование указано, что прямого запрета на одновременное рассмотрение дел в главе 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержится. У Т.И.Г., его защитников при рассмотрении дел было выяснено отношение к одновременному рассмотрению нескольких дел с аналогичными обстоятельствами, на что получено согласие. При этом порядок рассмотрения дел был соблюден, по каждому делу объявлен протокол, заслушаны пояснения. Оглашение по делу одной резолютивной части также не может быть признано нарушением процессуального законодательства. При оглашении резолютивной части были указаны номера дел, по которым выносятся постановления, указано на признание должностного лица виновным в совершении правонарушений, озвучена сумма штрафа. Вывод суда о неразрешении ходатайства об объединении дел также не подтверждается материалами дела, факт разрешения ходатайства и отказа в его удовлетворении отражен в постановлении. Отдельное определение об отказе в удовлетворении ходатайства в данном случае не могло быть вынесено, поскольку ходатайство содержало доводы, подлежащие оценке при вынесении постановления. Кроме того, указанные судьей нарушения не являются существенными, поскольку не препятствовали полному и всестороннему рассмотрению дела.
Т.И.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитников Т.И.Г. - М.Я.Ю. и С.Е.А., проверив дело, не нахожу оснований для отмены решения судьи.
Статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) установлена административная ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Исходя из положений статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение данного вида составляет два года со дня совершения правонарушения.
Согласно материалам дела событие вмененного в вину начальнику ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» Т.И.Г. административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место 01 июля 2015 года.
Таким образом, срок давности привлечения начальника ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» Т.И.Г. к административной ответственности истек 01 июля 2017 года.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит.
Поскольку решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 18 августа 2017 года постановление руководителя Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю К.В.М. от ДД.ММ.ГГ *** отменено, производство по делу прекращено, а срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то решение судьи отмене не подлежит, в том числе по доводам, изложенным в жалобе руководителя Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю К.В.М.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 18 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю К.В.М. - без удовлетворения.
Судья С.Л. Соболева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка