Решение Камчатского краевого суда от 26 февраля 2020 года №21-56/2020

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 21-56/2020
Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу защитника администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Ковальчук Е.В. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 января 2020 года, которым постановлено:
постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю от 28 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа оставить без изменения, а жалобу защитника Ковальчук Е.В. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю от 28 ноября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 января 2020 года, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
В настоящей жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Ковальчук Е.В. просит отменить судебное решение, производство по делу прекратить. Указывает, что определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 8 ноября 2019 года удовлетворено заявление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству N-ИП. Судом были установлены уважительные причины неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки. Причиной неисполнения решения суда явилось недостаточное финансирование. Общий объем бюджетных ассигнований, необходимый для исполнения судебных актов, по состоянию на 1 августа 2018 года составлял более 1 млрд. рублей. Несмотря на сложную экономическую ситуацию и дефицит бюджета городского округа при формировании бюджета в 2018 и 2019 годах удалось включить в план мероприятий расходной части бюджета часть объектов, указанных в судебных решениях, что позволило финансово обеспечить заключение муниципального контракта от 28 декабря 2018 года на выполнение работ по содержанию технических средств регулирования дорожного движения. В рамках данного контракта произведены работы по установке дорожных знаков "Пешеходный переход" на нерегулируемых пешеходных переходах напротив дома N 68 по ул. Ленинградская и на остановке общественного транспорта "Богородское озеро" в г. Петропавловске-Камчатском, что подтверждается актами обследования от 12 марта 2019 года и 6 июля 2019 года. На сегодняшний день проводятся работы по заключению муниципального контракта на выполнение работ по установке дублирующего дорожного знака "Пешеходный переход" на регулируемом пешеходном переходе на остановке общественного транспорта "Садовая" на ул. Океанская. Таким образом администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа принимаются все возможные меры по исполнению судебного решения, что не было учтено судьей при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, материалы исполнительного производства N-ИП и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, 24 августа 2016 года Петропавловск-Камчатским городским судом выдан исполнительный лист, которым на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность в срок до 1 сентября 2017 года организовать выполнение работ по установке дублирующего дорожного знака 5.19.1 "Пешеходный переход" над проезжей частью:
на регулируемом пешеходном переходе км 2+163 (остановка общественного транспорта "Садовая" на ул. Океанская) с двух сторон;
на нерегулируемом пешеходном переходе км 0+21 (напротив дома ул. Ленинградская, 68, с одной стороны в направлении ул. Ленинградская);
на нерегулируемом пешеходном переходе км 0+184 (остановка общественного транспорта "Богородское озеро" Петропавловское шоссе), с одной стороны в направлении ул. Океанская.
20 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю возбуждено исполнительное производство N-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в указанный срок судебным приставом-исполнителем 2 февраля 2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Требованием от 27 августа 2019 года судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю установил должнику срок до 30 сентября 2019 года для исполнения требований исполнительного документа, которое выполнено не было.
30 октября 2019 года в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо УФССП России по Камчатскому краю на основании совокупности исследованных доказательств, правильно установив наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее невыполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признало администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа виновным в совершении указанного административного правонарушения.
Выводы о виновности администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, изложенные в постановлении и дополнительно проверенные судьей Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30 октября 2019 года (л.д. 18-19), требованием судебного пристава-исполнителя от 27 августа 2019 года (л.д. 8), постановлением о взыскании исполнительского сбора от 2 февраля 2018 года (л.д. 7), постановлением о возбуждении исполнительного производства от 20 сентября 2017 года (л.д. 4-5), исполнительным листом (л.д. 1-3) и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Требования ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Должностное лицо отдела судебных приставов и судья пришли к обоснованному выводу, что администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Все доводы, отраженные в жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, были предметом рассмотрения должностным лицом административного органа и судьи городского суда, им при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и решения по жалобе дана надлежащая правовая оценка, правильность которой сомнений не вызывает.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, администрацией не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения. Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется. Уменьшение размера исполнительского сбора или освобождение от уплаты исполнительского сбора, а также частичное исполнение требований исполнительного документа не является основанием для освобождения привлекаемого к ответственности лица от административной ответственности, установленной указанной нормой.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Наказание администрации Петропавловск-Камчатского городского округа назначено в соответствии со ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции вмененной статьи и срока давности привлечения к административной ответственности.
При проверке дела в полном объёме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение судебного решения и постановления, не усматриваю, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 января 2020 года оставить без изменения, а жалобу защитника администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Ковальчук Е.В. - без удовлетворения.
Судья Н.В. Гончарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка