Решение Смоленского областного суда от 13 февраля 2019 года №21-56/2019

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2019 года Дело N 21-56/2019
Судья Смоленского областного суда Холикова Е.А. при секретаре Зуйковой А.А., рассмотрев жалобу защитника Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области Семенова В.А. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области от 13 ноября 2018 года и решение судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области,
установил:
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области Краснобаевой Е.Е. от 13 ноября 2018 г. Администрация МО "Ярцевский район" Смоленской области (далее - Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Решением судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 15 января 2019 г. указанное постановление оставлено без изменения.
В рассматриваемой жалобе Администрация ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи как незаконных и необоснованных, ссылаясь на отсутствие своей вины в совершении вменяемого административного правонарушения. Также указывает, что определением Ярцевского городского суда Смоленской области от 19 ноября 2018 г. Администрации предоставлена отсрочка исполнения решения Ярцевского городского суда Смоленской области от (дата) до (дата)
Изучив доводы жалобы и возражений на нее, заслушав защитника Администрации Семенова В.А., поддержавшего доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что (дата) на основании исполнительного листа N, выданного Ярцевским городским судом Смоленской области, возбуждено исполнительное производство N, в рамках которого на Администрацию возложена обязанность в срок до (дата) установить светофор Т.7 на пешеходном переходе, расположенном на участке автодороги по .... Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановлением судебного пристава-исполнителя Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области Данченковой Т.П. от (дата) с Администрации взыскан исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>, а также установлен новый срок для исполнения решения Ярцевского городского суда Смоленской области от (дата) - до (дата)
Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от (дата) размер взысканного исполнительского сбора снижен до <данные изъяты>
(дата), (дата) в Администрацию поступали требования судебного пристава-исполнителя об исполнении судебного решения от (дата) в 7-дневный срок с момента получения требования. В ответ на указанные требования должником предоставлены сведения о наличии причин, препятствующих исполнению судебного решения.
(дата) в Администрацию поступило требование судебного пристава-исполнителя об исполнении судебного решения от (дата) в 7-дневный срок с момента получения требования, на которое Администрацией (дата) в адрес судебного пристава-исполнителя направлено сообщение с просьбой отложить решение о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ до решения вопроса Ярцевским городским судом Смоленской области о принятии (отказе в принятии) заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от (дата)
(дата) в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении N по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, на основании которого вынесено оспариваемое постановление.
Принимая обжалуемое решение, судья первой инстанции указал на наличие состава данного административного правонарушения в действиях Администрации.
Однако с таким выводом согласиться нельзя.
Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Исходя из положений ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.
В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление и рассмотрение проекта местного бюджета утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета относится к бюджетным полномочиям муниципального образования.
Главой муниципального образования с (дата) направлялись письма в Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству, СОГБУ "Смоленкавтодор" с вопросом включения работ по разработке проектно-сметной документации, предусматривающей строительство светофоров Т.7 на отдельных участках улично-дорожной сети г. Ярцево в соответствующий план работ, в ответ на которые указывалось, что реализация мероприятий по проектированию зависит от наличия соответствующего финансирования.
На протяжении (дата) Администрацией получены согласования на подключение объекта от ПАО "Ростелеком", ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго", Ярцевские районные электрические сети ЦФЭС, АО "Газпром газораспределение Смоленск", МУП "Водоканал", МУП "Горводоканал", за счет собственных средств заказана в ООО "Архитектурное бюро Смоленской области" проектная документация, составлен локальный сметный расчет на устройство светофорного объекта. Администрация обращалась с письмами к строительным организациям и индивидуальным предпринимателям с предложением выполнить работы по установке светофора Т.7, однако согласно представленных ответов подрядчики не готовы выполнить работы без предварительной оплаты. Согласно письму Администрации от (дата), адресованному судебному приставу-исполнителю Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области Данченковой Т.Н., денежные средства на установку светофоров заложены в бюджет (дата) .
Кроме того, определением Ярцевского городского суда Смоленской области от (дата) Администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда от (дата) сроком до (дата)
Вышеизложенное свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по правилам которой пересматриваются решения нижестоящих судов на не вступившие в законную силу постановления должностных лиц административных органов (ст. 30.9 КоАП РФ), по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах решение судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 15 января 2019 г. подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области от 13 ноября 2018 года и решение судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья Е.А. Холикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка