Решение Хабаровского краевого суда

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 октября 2021 года Дело N 21-561/2021

12 октября 2021 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу государственного инспектора Нарышкина В.А. на решение Ульчского районного суда Хабаровского края от 14 мая 2021 г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "Де-Кастринская тепловая электроцентраль",

установил:

постановлением N 16-87/2020 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю и республике Саха (Якутия) Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Нарышкина В.А. от 30 ноября 2020 г. (далее - должностное лицо) ОАО "Де-Кастринская тепловая электроцентраль" (далее - Общество) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей (л.д.5-9).

Решением судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 14 мая 2021г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.163-166).

Государственный инспектор Нарышкин В.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, считая его незаконными, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.8.6 КоАП РФ за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления предусмотрена административная ответственность

Из материалов дела усматривается, что должностным лицом 26 августа 2020 г. в период с 14 часов 00 минут до 14 часов 40 минут проведено обследование водоохранной зоны на территории населенного пункта п.Де-Кастри Ульчского района Хабаровского края - территории водоохранной зоны водного объекта морской акватории залива Чихачева, бухты Сомон. В ходе обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером N ул. Советская, 3 "б" п. Де-Кастри находятся контейнеры для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, которые расположены непосредственно на растительном слое почвы, отсутствует защита от атмосферных осадков, вокруг контейнеров разбросаны пластиковые пакеты, бутылки, упаковочный материал и т.д. Контейнеры имеют следы термического воздействия, что указывает на регулярное сжигание отходов непосредственно на месте. Территория участка захламлена отходами производства и потребления, на участке на растительном слое почвы размещены электротрансформаторы. Территория земельного участка не оборудована в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, отсутствует искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, по периметру площадки отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями. Хозяйственную деятельность на указанном земельном участке осуществляет ОАО "Де-Кастринская тепловая электроцентраль". Согласно экспертному заключению N 050/2020 от 27 октября 2020 г. в результате лабораторных исследований в отобранных на вышеуказанном земельном участке пробах почвы установлено превышение фоновых концентраций загрязняющих веществ никеля и хрома на горизонте от 0 до 20 см. По результатам испытаний содержание в пробе N 1 (глубина 0-5) никеля в 4 раза, хрома в 300 раз; в пробе N 2 (глубина 5-20) никеля в 4 раза, хрома в 280 раз.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества уполномоченным должностным лицом к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Судьей первой инстанции по результатам рассмотрения жалобы на постановление принято решение о прекращении производства по делу по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья районного суда, ссылаясь на отсутствие доказательств наличия прямой причинной связи между производственной и иной хозяйственной деятельностью юридического лица и загрязнением почвы на обследованном административным органом земельном участке, пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества состава инкриминируемого правонарушения.

При этом судья районного суда со ссылкой на ст.1.5 КоАП РФ, в том числе о том, что все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, указал, что из совокупности имеющихся доказательств не усматривается факт причастности Общества к вменяемому правонарушению, вследствие того, что земельный участок, на котором проводился отбор проб почвы, является местом общего пользования, ограждений не имеет, привлекаемое юридическое лицо не использует в своей деятельности обнаруженные вещества (хром и никель), ранее на указанном участке осуществляли деятельность иные организации, что не опровергнуто в судебном заседании представителем административного органа.

В жалобе должностное лицо, ссылаясь на наличие в действиях юридического лица состава инкриминируемого правонарушения, просит, отменив судебное решение, направить дело на новое рассмотрение жалобы.

Вместе с тем, согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.6 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что в данном случае срок давности привлечения лица к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ истек 26 августа 2021 года. При этом постановление о наказании отменено судьей районного суда, производство по делу прекращено.

Исходя из смысла указанных норм, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, и о возобновлении такого производства при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу, так как это влечет ухудшение положения привлекаемого лица.

Поэтому судья вышестоящего суда при пересмотре решения судьи районного суда и сделанных в этом решении выводов не может не учитывать действие ст.4.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела фундаментальных процессуальных нарушений судьей районного суда не допущено.

Учитывая данные обстоятельства, оснований для отмены решения судьи и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 14 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "Де-Кастринская тепловая электроцентраль" оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Нарышкина В.А. - без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка