Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года №21-561/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2018 года Дело N 21-561/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания БашЖилСервис" ФИО3 на решение судьи Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым
постановление административной комиссии адрес городского округа адрес Республики Башкортостан от дата о признании виновным юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания БашЖилСервис" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба директора Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания БашЖилСервис" ФИО3 - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
дата членом административной комиссии адрес городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении N... в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания БашЖилСервис" (далее - ООО "УК БашЖилСервис", Общество) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ).
Постановлением административной комиссии адрес городского округа адрес Республики Башкортостан от дата ООО "УК БашЖилСервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.1 КоАП РБ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.
Определением административной комиссии адрес городского округа адрес Республики Башкортостан от дата в постановление коллегиального органа от дата внесены изменения в части назначения административного наказания, в резолютивной части постановления сумма назначенного наказания указана вместо 45000 рублей - 25000 рублей.
Судьей Советского районного суда адрес Республики Башкортостан по жалобе директора ООО "УК БашЖилСервис" ФИО3 принято вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с постановлением административной комиссии адрес городского округа адрес Республики Башкортостан от дата и с решением судьи Советского районного суда Республики Башкортостан от дата, директор ООО "УК БашЖилСервис" ФИО3 подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить данные акты как незаконные и необоснованные, производство по административному делу прекратить. В обоснование указывает, что при производстве по делу нарушен порядок привлечения юридического лица к административной ответственности, протокол осмотра либо акт осмотра территории по делу не составлялись, вина юридического лица в совершении административного правонарушения не установлена, по делу допущены процессуальные нарушения.
В судебном заседании защитник ООО "УК БашЖилСервис" ФИО4 доводы жалобы поддержал вы полном объеме.
Представитель административной комиссии адрес городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы обоснованными не признала.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 6.1 КоАП РБ, наступает в случае размещения бытовых и промышленных отходов (твердых бытовых отходов, жидких бытовых отходов, промышленных отходов, в том числе дорожного смета, снега) вне полигонов бытовых промышленных отходов, в иных не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
Решением Совета ГО адрес Республики Башкортостан от дата N... утверждены "Правила благоустройства городского округа адрес Республики Башкортостан" (далее - Правила).
Как следует из п. 5.6.1 указанных Правил, юридические лица, иные хозяйствующие субъекты обеспечивают вывоз мусора собственными силами, либо заключают договоры на вывоз ТБО и КГМ с подрядными организациями, производящими вывоз, утилизацию и обезвреживание отходов, в соответствии с утвержденными санитарными нормами и правилами, нормами накопления ТБО и КГМ.
Постановлением административной комиссии адрес городского округа адрес Республики Башкортостан от дата ООО "УК БашЖилСервис" признано виновным в том, что в 13 часов 57 минут дата по адресу адрес допустило размещение бытовых отходов (ТБО) в неустановленном муниципальным нормативным правовым актом месте, чем нарушило положения Правил благоустройства городского округа адрес Республики Башкортостан N... от дата.
Судья районного суда, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении N... от дата (л.д. 35); акт об обнаружении недостатков от дата, акт фотофиксации с фототаблицей (л.д. 64- 84); выписку из ЕГРЮЛ от дата (л.д. 39- 39), пришла к выводу о доказанности вины ООО "УК БашЖилСервис" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.1 КоАП РБ.
При получении доказательств, положенных в основу постановления коллегиального органа и судебного акта, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было.
Вместе с тем, судьей районного суда и коллегиальным органом неверно установлены фактические обстоятельства дела, юридическая оценка действиям ООО "УК БашЖилСервис" дана неверная.
Согласно ч.1 ст.6.3 КоАП РБ нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что ответственным юридическим лицом не соблюдены обязанности по уборке закрепленной территории, факты размещения бытовых отходов (ТБО) в неустановленном муниципальным нормативным правовым актом месте в данном случае не подтверждаются.
При таких обстоятельствах действия ООО "УК БашЖилСервис" подлежали квалификации по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ.
Однако, поскольку санкция ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ предусматривает более строгое наказание, чем санкция ч. 2 ст. 6.1 КоАП РФ, учитывая положения ст. 30.7 КоАП РФ, допускающие отмену постановления в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в случае, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, постановление административной комиссии адрес городского округа адрес Республики Башкортостан от дата подлежит оставлению без изменения.
Вопреки доводам жалобы, несоставление акта проверки территории, протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, не влечет прекращение производства по делу, требований об обязательном наличии таких доказательств по делам данной категории нормами административного процессуального права не предусмотрено.
Доводы настоящей жалобы являлись предметом проверки в суде первой инстанции, подтверждения не нашли. Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.
Порядок привлечения к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности соблюден.
Административное наказание ООО "УК БашЖилСервис", назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.1 КоАП РБ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного акта, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление административной комиссии адрес городского округа адрес Республики Башкортостан от дата и решение судьи Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания БашЖилСервис", оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания БашЖилСервис", ФИО3 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Насырова Л.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка