Решение Хабаровского краевого суда

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 октября 2021 года Дело N 21-560/2021

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Демидова А.В. на постановление и.о. первого заместителя председателя комитета государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края от 05 августа 2020г. и решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 21 сентября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении Демидова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности первого заместителя председателя комитета государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края Савина Н.А. (далее - должностное лицо) от 05 августа 2020г. первый заместитель главы администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края Демидов А.В. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ привлечен к административной ответственности, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей (т.1 л.д.7-17).

Решением судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 21 сентября 2020г. постановление должностного лица оставлено без изменения (т.1 л.д.222-230).

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 03 декабря 2020г. постановление должностного лица и решение судьи первой инстанции отменены по процессуальным основаниям, дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение по подведомственности судье Бикинского городского суда Хабаровского края (т.2 л.д.31-32).

Постановлением судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 01 февраля 2021г. производство по делу об административном правонарушении было прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения (т.2 л.д.50-53).

Первым заместителем председателя комитета государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края Савиным Н.А. на решение судьи Хабаровского краевого суда от 03 декабря 2020г. подана жалоба в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (т.2 л.д.63-68).

Постановлением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 августа 2021г. решение судьи Хабаровского краевого суда от 03 декабря 2020г. и постановление судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 01 февраля 2021г. отменены, дело направлено в Хабаровский краевой суд на новое рассмотрение жалобы Демидова А.В. на решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 21 сентября 2020г. в части эпизодов нарушения сроков предоставления отчетности от 17 сентября и 21 сентября 2019г. Производство по делу в части нарушения сроков предоставления отчетности по эпизодам от 12 февраля, 16 марта, 11 апреля, 14 мая и 11 июня 2019г. прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (т.2 л.д.94-100).

В жалобе на постановление должностного лица и решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 21 сентября 2020г. Демидов А.В. просит постановление и решение судьи районного суда отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя должностного лица административного органа Балацкого Д.Ю., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, Демидов А.В., являясь должностным лицом - первым заместителем главы администрации Бикинского муниципального района администрации Хабаровского края, допустил нарушение порядка осуществления межбюджетного трансферта (субвенции), а именно: в срок до 20 сентября 2019г. не представил в министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее - министерство) расчет компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг и отчет об использовании субвенции, чем нарушил п.6 Порядка предоставления компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги, а также расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета на указанные цели, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 06 июня 2014г. N 176-пр, а также в срок до 16 сентября 2019г. не представил в министерство расчет стоимости услуг по погребению и отчет об использовании субвенции, чем нарушил п.3.2 раздела 3 и п.4.1 раздела 4 Порядка расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Хабаровского края по возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 28 января 2008г. N 21-пр.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Демидова А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Выводы о виновности Демидова А.В. в совершении указанного административного правонарушения основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, оцененных судьей районного суда в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

При рассмотрении дела судьей городского суда полно, всесторонне и объективно установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выводы должностного лица и судьи городского суда о виновности Демидова А.В. основываются на достоверных доказательствах, которые полно оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и изложены в решении судьи, как и положения нормативных актов, нарушенных Демидовым А.В. Оснований не согласиться с выводами судьи не усматриваю, поскольку решение основано на всестороннем, полном и объективном исследовании материалов дела, всем доводам судом дана надлежащая оценка. В связи с чем, аналогичные доводы, содержащиеся в жалобе, являются несостоятельными и не влекут за собой отмену решения суда первой инстанции.

Анализируя назначенное Демидову А.В. наказание, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Понятие малозначительности деяния является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств.

Существо инкриминируемого Демидову А.В. правонарушения состоит в направлении, предусмотренной порядками предоставления межбюджетных трансфертов (субвенции), отчетности за август 2019 года с опозданием - на 7 и 11 дней.

Материалы дела не содержат данных о том, что Демидов А.В. за совершение аналогичных правонарушений ранее привлекался к административной ответственности.

Учитывая личность правонарушителя, а также факт того, что необходимые сведения в уполномоченный орган были направлены с незначительным опозданием, что не повлекло неблагоприятных последствий, прихожу к выводу, что административное правонарушение в данном случае не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, поэтому полагаю возможным признать правонарушение малозначительным.

Формальный состав правонарушения не является препятствием для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

При установленных фактических и правовых обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица и решение судьи городского суда подлежат отмене, а производство по делу прекращению ввиду малозначительности деяния.

Устное замечание, как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения, в данном конкретном случае является достаточной для достижения указанных в ст.1.2 КоАП РФ задач законодательства об административной ответственности.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление и.о. первого заместителя председателя комитета государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края от 05 августа 2020г. и решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 21 сентября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении первого заместителя главы администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края Демидова А.В. - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить Демидова А.В. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Судья

Хабаровского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка