Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 21-560/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 21-560/2019
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Глуховой С.А. на решение судьи Сызранского городского суда Самарской области от 15 января 2019 года, которым
постановление заместителя главного государственного инспектора в городском округе Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель Ахмадулина С.В. N200/2018 от 27.11.2018 года в отношении Глуховой С.А. по делу об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ - оставлено без изменения, а жалоба Глуховой С.А. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ
Постановлением N200/2018 главного государственного инспектора в городском округе Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель Ахмадулина С.В. от 27.11.2018 года, Глухова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Глухова С.А. обратилась в Сызранский городской суд Самарской области с жалобой.
Судьей Сызранского городского суда Самарской области 15 января 2019 года вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, Глухова С.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решения и постановления должностного лица, ссылаясь на то, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства дела, оценка доказательств судьей произведена ненадлежащим образом.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника Глухова О.Н., прихожу к следующим выводам.
Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном данным Законом.
Ответственность по статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 46-ФЗ) за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в т.ч. действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Субъектом правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.
Как усматривается из материалов административного дела, и установлено судом первой инстанции, что в межмуниципальный отдел по г.Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области 04.10.2018 года поступили материалы муниципального земельного контроля от 25.09.2018 г., согласно которым инспектором по муниципальному земельному контролю сектора земельных отношений КИО Администрации г.о. Сызрань Самарской области Романовой С.М. была проведена плановая выездная проверка в отношении Глуховой С.А. Согласно акту проверки N от 25.09.2018 года органом муниципального земельного контроля было установлено, что заявителем Глуховой С.А. используется земельный участок без кадастрового номера площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, для производственной базы. Согласно сведений ГКН земельный участок по адресу: <адрес>, аннулированный - прежний кадастровый номер N, площадь декларирована 1313 кв.м., относился к государственной собственности. Согласно постановления Администрации г.о. Сызрань от 16.11.1995 г. N1072 "О признании дома по <адрес> по ул. Рабочая признан нежилым с последующей его продажей.
Согласно регистрационного удостоверения от 03.11.1997 г. N1958 за Глуховой С.А. зарегистрировано право собственности на нежилое здание по <адрес> на основании договора купли-продажи, согласно технического паспорта на жилой дом и земельный участок, составленного в апреле 1992 года застроенная площадь земельного участка (под зданием) составляет 331,6 кв.м., согласно свидетельства о собственности от 21.04.1997 г. N от 30.07.1997 N Глуховой С.А. приобретено право собственности на нежилое здание площадью <данные изъяты> и <данные изъяты> кв.м. Постановлением Администрации г. Сызрани N782 от 21.06.1999 года было принято решение о предоставлении Глуховой С.А. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с последующим заключением договора аренды с Глуховой С.А. сроком на 2 года, однако данный договор предоставлен не был. Документы о правах на земельный участок не оформлялись, чем нарушены требования ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ.
Факт совершения Глуховой С.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении плановой проверки от 29 августа 2018 года (л.д. 21), актом проверки от 25 сентября 2018 года (л.д.23-24), фотоматериалами (л.д.24(оборот)-27), предписанием об устранении нарушения использования земельного участка от 25 сентября 2018 года (л.д.28), протоколом об административном правонарушении от 19 октября 2018 года (л.д.36), постановлением о назначении административного наказания от 27 ноября 2018 года (л.д.9-11) и иными материалами дела.
Представленные материалы свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив все представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Глуховой С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств не имеется.
Представленные в деле доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными и допустимыми.
В силу ч. 1 ст. 74 ЗК РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.
Доводы в жалобе на то, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не состоятельны, поскольку совокупность исследованных судьей районного суда доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Глуховой С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. При этом судом первой инстанции совокупность собранных по делу доказательств обоснованно признана достаточной для принятия правильного решения по делу.
Доводы жалобы о приобретении нежилого здания одновременно с земельным участком, не может быть принят во внимание, Глухова С.А. использует земельный участок, в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Сведения о зарегистрированных правах Глуховой С.А. на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
То обстоятельство, что Глуховой С.А. согласно постановления Администрации г. Сызрани N от 21.06.1999 года предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га. под нежилым помещением по <адрес> с последующим заключением договора аренды с Глуховой С.А. сроком на 2 года, не опровергает выводы должностного лица и суда первой инстанции о наличии ее вины. Доказательств в подтверждение принятия Глуховой С.А. всех зависящих от нее мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность материалы дела не содержат и заявителем к жалобе не представлено
Вопреки доводам жалобы обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены в полном объеме. Состав административного правонарушения описан в соответствии с ст. 7.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебной инстанцией при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.
Другие доводы, изложенные в жалобе, также не являются основанием к отмене решения судьи. Они основаны на ином толковании норм права и установленных судом обстоятельств в более выгодном для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свете.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности Глуховой С.А. в совершении вменяемого ей административного правонарушения.
Оснований для отмены состоявшихся по делу решений и прекращения производства по делу об административном правонарушении, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Сызранского городского суда Самарской области от 15 января 2019 года и постановление заместителя главного государственного инспектора в городском округе Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель Ахмадулина С.В. N200/2018 от 27.11.2018 года в отношении Глуховой Светланы Анатольевны по делу об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Глуховой С.А. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
