Дата принятия: 04 сентября 2019г.
Номер документа: 21-560/2019
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 сентября 2019 года Дело N 21-560/2019
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении
Муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Верх-Чебулинский районный детский дом" (далее - МКОУ "Верх-Чебулинский районный детский дом"), N, находящегося по адресу: ул.Луговая, 25, пгт.Верх-Чебула, Чебулинский район, Кемеровская область,
по жалобе директора МКОУ "Верх-Чебулинский районный детский дом" Максимовой Л.П. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах - главного санитарного врача ФИО2 от 21 мая 2019г. и решение судьи Чебулинского районного суда Кемеровской области от 26 июня 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N159 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах - главного санитарного врача ФИО2 от 21.05.2019 МКОУ "Верх-Чебулинский районный детский дом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Решением судьи Чебулинского районного суда Кемеровской области от 26.06.2019 указанное постановление изменено, исключено указание о нарушении юридическим лицом п.4.6 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N58, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе директор МКОУ "Верх-Чебулинский районный детский дом" Максимова Л.П. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения мотивируя тем, что отсутствуют признаки объективной стороны правонарушения и доказательства вины юридического лица, а именно: для защиты детей от солнца и осадков на территории игровой площадки на период летнего времени, ежегодно устанавливается сборно-разборный теневой навес, что является допустимым в соответствии с п.3.3 СанПиН 2.4.3259-15; судом не дана оценка доводу жалобы о том, что юридическое лицо ограничено в возможности приобрести чехлы на мягкую мебель ранее проведения торгов в соответствии с ФЗ-44; в медицинском кабинете обработка оборудования, предметов обстановки производится разрешенными дезинфицирующими средствами в соответствии с п.13.13 СанПиН 2.4.3259-15, в учреждении имеются емкость для обработки оборудования и предметов обстановки (таз), при проведении проверки была в наличии; дезинфекция медицинских термометров проводится в строгом соответствии с п.13.13 СанПиН 2.4.3259-15, п.1.4.1 главы 2, п.6.16 главы 3 СанПиН 2.1.3.2630-10; использование дезинфицирующих растворов осуществляется в строгом соответствии с инструкцией по их применению.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения директора МКОУ "Верх-Чебулинский районный детский дом" Максимовой Л.П. и защитника МКОУ "Верх-Чебулинский районный детский дом" Жичица О.К., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В силу ст. 11 указанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ от 30.03.1999 N52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного врача РФ от 09.02.2015 N 8 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В соответствии с требованиями п.3.3 СанПиН 2.4.3259-15 для защиты детей от солнца и осадков на территории игровых площадок устанавливается теневой навес. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в летнее время.
Согласно п.13.4 СанПиН 2.4.3259-15 количество сменных чехлов для мягкой мебели (диваны, кресла) должно быть не менее двух комплектов. Сменные чехлы для мягкой мебели подвергаются стирке.
Пункт 13.13 СанПиН 2.4.3259-15 предусматривает, что в медицинском кабинете, изоляторе проводятся обработка поверхностей, оборудования, предметов обстановки, приборов разрешенными дезинфицирующими растворами. Руки медицинский персонал обрабатывает кожным антисептиком, разрешенным для гигиенической обработки рук.
Согласно п.13.9 СанПиН 2.4.3259-15 в организации для детей-сирот проводятся санитарно-гигиенические мероприятия и профилактическая дезинфекция. Приготовление и использование моющих и дезинфицирующих растворов должно осуществляться в соответствии с инструкцией по их применению.
В соответствии с п.1.4.1 главы 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" плановая профилактическая дезинфекция проводится систематически в МО при отсутствии в них ВБИ, когда источник возбудителя не выявлен и возбудитель не выделен, с целью: уменьшения микробной обсемененности объектов внутрибольничной среды и предупреждения возможности размножения микроорганизмов; предупреждения распространения микроорганизмов через изделия медицинского назначения, руки и кожные покровы медицинского персонала и больных.
Согласно п.6.16 главы 3 СанПиН 2.1.3.2630-10 предметы ухода за пациентами (подкладные клеенки, фартуки, чехлы матрасов из полимерной пленки и клеенки) дезинфицируют способом протирания тканевой салфеткой, смоченной раствором ДС; кислородные маски, рожки от кислородной подушки, шланги электровакуумотсосов, судна, мочеприемники, тазики эмалированные, наконечники для клизм, резиновые клизмы и др. - способом погружения в раствор ДС с последующим промыванием водой. Этим же способом обеззараживают медицинские термометры. Для обработки предметов ухода (без их маркировки) за пациентами возможно использование моюще-дезинфицирующих установок, разрешенных для применения в установленном порядке.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на основании Распоряжения N от 21.03.2019 должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в период с 09.04.2019 по 19.04.2019 была проведена плановая выездная проверка соблюдения МКОУ "Верх-Чебулинский районный детский дом" санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем:
- для защиты детей от солнца и осадков на территории игровой площадки не установлен теневой навес (п.3.3 СанПиН 2.4.3259-15);
- отсутствуют сменные чехлы для мягкой мебели (отсутствуют чехлы на диван, расположенный в кабинете логопеда) в количестве не менее двух комплектов (п.13.4 СанПиН 2.4.3259-15);
- в медицинском кабинете в месте установки раковины не проведена отделка стен керамической плиткой или другими влагостойкими материалами (п.4.6 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10);
- в медицинском кабинете не проводится обработка оборудования, предметов обстановки разрешенными дезинфицирующими средствами (емкость для обработки отсутствует) (п. 13.13 СанПиН 2.4.3259-15);
- не проводится дезинфекция медицинских термометров (п. 13.13 СанПиН 2.4.3259-15, п.1.4.1 главы 2, п.6.16 главы 3 СанПиН 2.1.3.2630-10);
- использование дезинфицирующих растворов осуществляется не в соответствии с инструкцией по их применению (для обеззараживания уборочного инвентаря в медицинском кабинете используется 0,06% раствор препарата "Део-хлор люкс", экспозиция 30-40 минут (согласно инструкции N18/13 к препарату экспозиция должна быть 60 минут) (п.13.9 СанПиН 2.4.3259-15).
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, актом проверки N от 26.04.2019 и другими материалами дела.
Правильно установив все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, на основании полного, объективного и всестороннего исследования и оценки по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, представленных доказательств, должностное лицо Управления Роспотребнадзора пришло к правильному выводу о совершении МКОУ "Верх-Чебулинский районный детский дом" административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы судьей районного суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения МКОУ "Верх-Чебулинский районный детский дом" к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
Вместе с тем, признав недоказанным факт нарушения Учреждением п. 4.6 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, суд пришел к выводу об изменении постановления должностного лица, исключив указание на его нарушение юридическим лицом. Не согласиться с указанными выводами судьи районного суда оснований не имеется.
Наказание МКОУ "Верх-Чебулинский районный детский дом" назначено в пределах санкции ст.6.3 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1. 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, в минимальном размере.
Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом тщательной проверки судьи районного суда, своего подтверждения не нашли и не ставят под сомнение наличие в деянии МКОУ "Верх-Чебулинский районный детский дом" состава вмененного административного правонарушения.
Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судом обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
Вопреки доводам жалобы, материалы дела в полной мере позволили должностному лицу и суду сделать вывод о том, что МКОУ "Верх-Чебулинский районный детский дом" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Постановление и решение по делу вынесены в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся постановление и решение по делу как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах - главного санитарного врача ФИО2 от 21 мая 2019г. и решение судьи Чебулинского районного суда Кемеровской области от 26 июня 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Верх-Чебулинский районный детский дом" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
Судья Е.В. Загребельная
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
