Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года №21-560/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2018 года Дело N 21-560/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Искужиной Г.Р.
в отсутствие законного представителя Муниципального бюджетного учреждения по благоустройству Октябрьского района города Уфы - юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,
представителя Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан,
извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу защитника Муниципального бюджетного учреждения по благоустройству Октябрьского района города Уфы Ханмурзина Р.Р. на решение судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 05 апреля 2018 года, которым:
постановление старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 19 января 2018 года в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения по благоустройству Октябрьского района города Уфы изменено, снижен размер штрафа до 100 000 рублей, в остальном постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО6 N598-СИ от 19 января 2018 года Муниципальное бюджетное учреждение по благоустройству Октябрьского района города Уфы (далее - МБУБ Октябрьского района г.Уфы) привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны реки Белая в 0,5 км восточнее деревни адрес и 3,8 км южнее деревни адрес на территории, расположенной в границах городского округа город Уфа с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, предусмотренных пунктом 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса РФ.
Судьей Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан по жалобе защитника МБУБ Октябрьского района г.Уфы Ханмурзина Р.Р. вынесено вышеприведенное решение от 05 апреля 2018 года.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан защитник МБУБ Октябрьского района г.Уфы Ханмурзин Р.Р. предлагает отменить решение судьи первой инстанции от 05 апреля 2018 года, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении N598-СИ от 10 января 2018 года инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, ведущего специалиста-эксперта Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, в отношении МБУБ Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан.
Постановлением должностного лица органа надзора N 598-СИ от 19 января 2018 года МБУБ Октябрьского района г.Уфы признано виновным по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей (л.д.33-36).
Судья районного суда согласился с законностью и обоснованностью привлечения юридического лица к ответственности, снизив при этом размер административного штрафа до 100000 рублей.
Вместе с тем с законностью состоявшихся по делу актов согласиться нельзя в связи с допущенными органом надзора существенных процессуальных нарушений на стадии рассмотрения дела.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Протокол об административном правонарушении от 10 января 2018 года был составлен с участием защитника общества - Ханмурзина Р.Р., в отсутствие законного представителя юридического лица.
19 января 2018 года должностным лицо административного органа рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении МБУБ Октябрьского района г.Уфы с участием защитника Ханмурзина Р.Р., вместе с тем данных о надлежащем извещении законного представителя юридического лица в материалах дела не имеется.
В материалах дела имеется определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 10 января 2018 года, врученное защитнику Ханмурзину Р.Р., но сведения о его направлении в адрес законного представителя юридического лица, в материалах дела нет.
Извещение защитника о дате рассмотрения дела не освобождает орган надзора от извещения привлекаемого юридического лица, поскольку в данном случае способ извещения через защитника не позволяет проконтролировать получение соответствующей информации законным представителем учреждения, в том числе через защитника.
Указанные процессуальные нарушения оставлены без внимания судьи районного суда.
При таких обстоятельствах состоявшийся судебный акт по делу признать законным и обоснованным нельзя, он подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении следует проверить соблюдение процедуры возбуждения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица и его привлечение, а именно наличие сведений о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о дате составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении, отсутствующие в материалах дела.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу защитника Муниципального бюджетного учреждения по благоустройству Октябрьского района города Уфы Ханмурзина Р.Р. удовлетворить частично.
Решение судьи Октябрьского районного суда города уфы Республики Башкортостан от 05 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения по благоустройству Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Багаутдинов Т.Р.
дело N21-560/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка