Решение Пермского краевого суда от 20 июля 2020 года №21-559/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июля 2020 года Дело N 21-559/2020
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии города Березники Лебедева А.Ю. на решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 27.05.2020 по делу по жалобе Деминовой Екатерины Викторовны на постановление коллегиального органа от 11.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.15 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" в отношении Деминовой Е.В.,
установила:
Постановлением административной комиссии города Березники от 11.03.2020 Деминова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.15 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Основанием для привлечения Деминовой Е.В. к ответственности по ч.2 ст.6.15 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", предусматривающей административное наказание за нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований, выразившееся в размещении некапитальных нестационарных строений, сооружений лицом, являющимся их собственником или иным законным владельцем, собственником либо иным законным владельцем земельного участка, на котором размещаются такие объекты, либо лицом, осуществляющим управление земельными участками, входящими в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, на придомовой территории, либо на иных земельных участках, на которых размещение таких объектов не допускается, за исключением случаев, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством, послужило размещение по состоянию на 20.01.2020 в 15 часов 26 минут нестационарного торгового объекта (платка с рыбой, мясом, салом, маслом) на придомовой территории жилого дома N 69 по ул. Юбилейная г. Березники Пермского края в нарушение п.3.8.6 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Березники", утвержденных решением Березниковской городской Думы N 440 от 26.09.2018.
Определением от 19.03.2020 исправлена описка, допущенная, по мнению коллегиального органа, в постановлении от 11.03.2020, в его резолютивной части слова "в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей" замерены словами "в размере 3000 (три тысячи) рублей".
Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 27.05.2020, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Деминовой Е.В., данное постановление коллегиального органа отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в краевой суд, председатель административной комиссии города Березники Лебедев А.Ю. просит об отмене решения судьи городского суда, указав на несогласие с выводами, изложенными в решении, о том, что определением фактически изменено содержание постановления в части размера назначенного наказания.
В рассмотрении жалобы ее заявитель Лебедев А.Ю., Деминова Е.В. участие не принимали, извещены надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Согласно ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и жалобы на решение по жалобе на это постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Деминовой Е.В. к административной ответственности по ч.2 ст.6.15 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае", имели место 20.01.2020.
Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу в настоящее время истек, постановление о привлечении Деминовой Е.В. к административной ответственности отменено, производство по делу прекращено.
Таким образом, возможность правовой оценки действий Деминовой Е.В. на предмет наличия состава административного правонарушения в настоящее время утрачена.
Исходя из смысла положений п.6 ч.1 ст.24.5 и ст.4.5 КоАП РФ, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи городского (районного) суда, которым отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей городского (районного) суда.
При таком положении и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения судьи городского суда отсутствуют.
Кроме того, вопреки доводам жалобы, следует согласиться с выводами судьи городского суда о том, что определением от 19.03.2020 фактически изменено содержание постановления по делу об административном правонарушении, поскольку им назначено административное наказание, которое постановлением по делу об административном правонарушении назначено не было.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 27.05.2020 оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии города Березники Лебедева А.Ю. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка