Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 04 декабря 2020 года №21-559/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 4 декабря 2020 года Дело N 21-559/2020
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Арлашкина Юрия Викторовича на решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 ноября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заместителя министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики Арлашкина Юрия Викторовича,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии N 021/04/7.32.4-827/2020 от 26 августа 2020 года заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики Арлашкин Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Решением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии Котеева В.В. N 021/04/7.32.4-827/2020 от 12 октября 2020 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии N 021/04/7.32.4-827/2020 от 26 августа 2020 года изменено, действия Арлашкина Ю.В. переквалифицированы с части 3 статьи 7.32.4 КоАП РФ на часть 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решение руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии Котеева В.В. N 021/04/7.32.4-827/2020 от 12 октября 2020 года опротестовано заместителем прокурора Чувашской Республики в районный суд.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 ноября 2020 года решение руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии Котеева В.В. N 021/04/7.32.4-827/2020 от 12 октября 2020 года отменено, дело об административном правонарушении в отношении Арлашкина Ю.В. возвращено на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии.
Не согласившись с решением судьи, Арлашкин Ю.В. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит о его отмене и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.
Изучив представленные материалы дела, выслушав защитника Федорову А.Н., представителя органа административной юрисдикции Иванову А.С., заключение прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Михайловой Я.С. об отмене решения судьи, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Таким образом, территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на решения вышестоящих должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии с частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (пункт 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10 июня 2020 года).
В соответствии с частью 1 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.
Из материалов дела следует, что протест прокурора на решение руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии Котеева В.В. N 021/04/7.32.4-827/2020 от 12 октября 2020 года рассмотрен судьей Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики по месту совершения административного правонарушения, при этом не принято во внимание, что при производстве по делу об администратвином правонарушении жалоба Арлашкина Ю.В. на постановление о назначении административного наказания рассмотрена вышестоящим должностным лицом руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии Котеевым В.В. по адресу: <адрес>, который относится к юрисдикции Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики.
Рассмотрение протеста прокурора судьей Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики не основано на нормах, закрепленных в главе 30 КоАП РФ, а также разъяснениях, приведенных в пункте 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020).
Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что территориальная подсудность рассмотрения жалоб на решения вышестоящих должностных лиц, принятые по результатам рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ, должна определяться местом совершения правонарушения.
Вместе с тем постановление от 26 августа 2020 года заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии вынесено не в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ, применяемом при фиксировании правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а в ином порядке.
Таким образом, протест на решение вышестоящего должностного лица рассмотрен судьей Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики с нарушением правил подсудности.
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При изложенных обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 ноября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заместителя министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики Арлашкина Ю.В., подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ дело следует направить для рассмотрения в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 ноября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заместителя министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики Арлашкина Юрия Викторовича, отменить.
Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В.Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка