Решение Хабаровского краевого суда от 15 сентября 2020 года №21-559/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N 21-559/2020
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу врио начальника ФКУ Исправительная колония N 11 УФСИН России по Хабаровскому краю Черкесова А.А. на постановление главного государственного санитарного врача-начальника ЦГСЭН -1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России от 06 мая 2020 года и решение судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 08 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю,
установил:
Постановлением начальника главного государственного санитарного врача-начальника ЦГСЭН -1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России от 06 мая 2020 ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю (далее - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 08 июля 2020 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Врио начальника ФКУ ИК - 11 УФСИН России по Хабаровскому краю Черкесов А.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, указав на отсутствие должного финансирования.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа, законного представителя Учреждения, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Шевченко В.В., поддержавшую жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Из материалов дела следует, что при проведении проверки Хабаровской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 19 марта 2020 г. в Учреждении установлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1990 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", п.п. 1., 1.3 Приказа Роспотребнадзора от 20.05.2005 N 402 "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте"; ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, что выразилось в следующем: пять осужденных (Чепалов В.Н., Поляков Д.В., Данилин А.А., Коротченко А.В., Кропотин А.С.) трудоустроены на различные должности, связанные с работой с пищевыми продуктами в столовой, без личных медицинских книжек и санитарных паспортов, оформленных на бланках, с защитной полиграфической продукцией уровня "В" (медицинские книжки установленного образца не заведены), отсутствуют отметки о прохождении гигиенической подготовки и аттестации осужденных.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ.
Факт совершения и виновность юридического лица в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены судьей первой инстанции в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены Санитарными правилами СП 2.3.6.1079-01, которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, распространяются на все организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Согласно ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что соблюдение санитарных правил при организации питания спецконтингента в столовой является обязательным для исправительного учреждения, в связи с чем, Учреждение обоснованно привлечено к административной ответственности.
При свершившемся факте выявления указанных нарушений, доводы жалобы о том, что юридическим лицом предпринимались меры для их недопущения, подлежат отклонению.
Само по себе отсутствие финансирования бюджетного учреждения не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, в связи с чем доводы жалобы об этом подлежат отклонению.
Поскольку объектом данного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, нарушения указанных санитарно-эпидемиологических правил может повлечь негативные социальные последствия, оснований для признания данного деяния малозначительным не имеется.
Доводы жалобы не порождают сомнения в правильности постановления и решения судьи районного суда, они сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену оспариваемого судебного акта, поскольку выводов суда ничем не опровергают.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом и судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований не допущено.
Административное наказание ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ст.6.6 КоАП РФ для юридических лиц.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление главного государственного санитарного врача-начальника ЦГСЭН -1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России от 06 мая 2020 года и решение судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 08 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю оставить без изменения, а жалобу врио начальника ФКУ Исправительная колония N 11 УФСИН России по Хабаровскому краю Черкесова А.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка