Определение Астраханского областного суда от 28 августа 2020 года №21-559/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 августа 2020 года Дело N 21-559/2020
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при секретаре: Мариненко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рачкова Виктора Леонидовича на определение Советского районного суда города Астрахани от 30 июля 2020 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рачкова Виктора Леонидовича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением инспектора по ИАЗ ОБДПС N 1 ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 19 сентября 2019 года Рачков В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
26 июня 2020 года Рачков В.Л. направил жалобу в Советский районный суд города Астрахани на постановление административного органа от 19 июня 2019 года. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование не заявил.
Определением Советского районного суда города Астрахани от 1 июля 2020 года жалоба Рачкова В.Л. возвращена по причине пропуска срока и отсутствия ходатайства о его восстановлении.
21 июля 2020 года Рачков В.Л. повторно обратился в Советский районный суд города Астрахани с жалобой и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование.
Определением Советского районного суда города Астрахани от 30 июля 2020 года ходатайство Рачкова В.Л. оставлено без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, Рачков В.Л. просит определение суда первой инстанции отменить, восстановить пропущенный срок на обжалование постановления административного органа.
Выслушав Рачкова В.Л., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Согласно статье 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении или решение по жалобе на это постановление осуществляется в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В свою очередь, статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления административного органа, судья Советского районного суда города Астрахани указал на отсутствие уважительных причин пропуска Рачковым В.Л. процессуального срока на обжалование указанного постановления.
Между тем, Конституция Российской Федерации призвана обеспечить условия для наиболее полной и эффективной правовой защищенности человека, его прав и свобод во взаимоотношениях с государством. Конституционные нормы требуют от государства максимально широких гарантий реализации конституционных прав и свобод с тем, чтобы они были не иллюзорными, а реально действующими и эффективными.
В соответствии со статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 19, 20 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" и статьями 24, 25 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, автономной области, автономных округов, окружные (флотские) военные суды осуществляют пересмотр судебных актов нижестоящих судов.
Следовательно, действующее правовое регулирование наделяет перечисленные выше суды полномочиями по контролю только за деятельностью нижестоящих судов, а значит - предметом их проверки могут быть лишь акты, принимаемые судами.
Такая позиция соответствует руководящим разъяснениям, данным в абзаце 3 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Согласно указанным разъяснениям, жалоба или протест подлежат возвращению в случае, когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения (статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, отказ лицу в восстановлении срока на подачу жалобы фактически ограничивает доступ к правосудию, препятствует проверке законности постановления административного органа, тем самым нарушая конституционный принцип обеспечения условий для наиболее полной и эффективной правовой защищенности человека.
Учитывая изложенные обстоятельства, прихожу к выводу о наличии оснований для восстановления Рачкову В.Л. срока на обжалование постановления административного органа.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Советского районного суда города Астрахани от 30 июля 2020 года об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы на постановление инспектора по ИАЗ ОБДПС N 1 ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 19 сентября 2019 года о привлечении Рачкова Виктора Леонидовича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Восстановить Рачкову Виктору Леонидовичу срок для подачи жалобы на постановление инспектора по ИАЗ ОБДПС N 1 ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 19 сентября 2019.
Материалы дела возвратить в Советский районный суд города Астрахани для принятия жалобы Рачкова Виктора Леонидовича к производству суда.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка