Дата принятия: 08 ноября 2018г.
Номер документа: 21-559/2018
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 ноября 2018 года Дело N 21-559/2018
Судья Воронежского областного суда Дёмина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Матюхина Александра Николаевича на решение судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 20 августа 2018 года по делу по жалобе Матюхина Александра Николаевича на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 05 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела энергетического надзора общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Воронеж" Матюхина Александра Николаевича,
(судья районного суда Заева В.И.)
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 05 апреля 2018 года должностное лицо - начальник отдела энергетического надзора общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту - ООО) "Газпром теплоэнерго Воронеж" Матюхин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Решением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 20 августа 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, Матюхин А.Н. просит отменить вынесенное в отношении него решение, считая его незаконным, принять по делу новое решение об отмене постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 05 апреля 2018 года. В обоснование доводов жалобы указал, что у ООО "Газпром теплоэнерго Воронеж" фактически отсутствовала возможность по соблюдению требований по оснащению многоквартирного дома по адресу: <адрес>, общедомовым прибором учета, поскольку его установка требовала реконструкции и перепланировки внутридомовых инженерных систем. Полагает, что дело об административном правонарушении было возбуждено незаконно, административное расследование проведено не в полном объеме, не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не учтен характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, тяжесть совершенного правонарушения. Полагает, что правонарушение является малозначительным.
В письменных возражениях на жалобу Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области просит решение судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 20 августа 2018 года оставить без изменения.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по доверенности Зюзина Н.А. полагала решение судьи законным и обоснованным по доводам, изложенным в письменных возражениях на жалобу.
В судебное заседание иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, сведений о причинах неявки не представили и не просили об отложении рассмотрения жалобы, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности) необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, ООО "Газпром теплоэнерго Воронеж" с 13 октября 2016 года осуществляет снабжение энергетическими ресурсами (тепловой энергии и горячей воды) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
По результатам проверки Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области установлено, что данный многоквартирный дом не оснащен коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых энергетических ресурсов.
ООО "Газпром теплоэнерго Воронеж" имеет непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования, подлежащего оснащению коллективными приборами учета тепловой энергии и горячей воды многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу, обладало сведениями об их отсутствии, однако не предприняло все необходимые меры по осуществлению деятельности по оснащению коллективными приборами учета многоквартирного дома.
Данное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в отношении начальника отдела энергетического надзора ООО "Газпром теплоэнерго Воронеж" Матюхина А.Н., на которого приказами общества N от 29 декабря 2014 года, N от 09 января 2018 года возложена обязанность по соблюдению требований об установке коллективных приборов учета тепловой энергии, протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ, и привлечения его постановлением должностного лица указанного органа от 05 апреля 2018 года к административной ответственности, установленной данной нормой.
Вина должностного лица Матюхина А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ, подтверждается актом обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета от 21 марта 2018 года, протоколом N 41.04-9.16 об административном правонарушении от 27 марта 2017 года, а также материалами дела об административном правонарушении.
Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что ООО "Газпром теплоэнерго Воронеж", являясь ресурсоснабжающей организацией, сети которой имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования подлежащего оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и горячей воды многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, не исполнило требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ) и не предприняло никаких действий по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и горячей воды вышеуказанного многоквартирного дома, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица ООО "Газпром теплоэнерго Воронеж" Матюхина А.Н. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ.
Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их совокупности и взаимосвязи, признав предприятие организацией, на которую в силу частей 9, 12 статьи 13 Закона N 261-ФЗ возложена обязанность по оснащению жилого помещения многоквартирного дома индивидуальными приборами учета тепловой энергии и горячей воды, судья районного суда признал правомерным постановление административного органа и отказал в удовлетворении заявленных требований.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, обоснованность привлечения Матюхина А.Н. к административной ответственности по части 12 статьи 9.16 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Доводы жалобы Матюхина А.Н. об отсутствии технической возможности установки общедомового прибора учета повторяют позицию его защитника в суде первой инстанции, являлись предметом проверки и оценки и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующем судебном акте, оснований не согласиться с которыми не имеется.
Довод жалобы о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, не влечет отмену состоявшегося по делу решения.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, не установлено.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 12 9.16 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, с соблюдением требований статей 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановлений не имеется.
Руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, суд
решил:
решение судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела энергетического надзора общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Воронеж" Матюхина Александра Николаевича оставить без изменения, жалобу Матюхина Александра Николаевича - без удовлетворения.
Судья областного суда О.В. Дёмина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
