Решение Алтайского краевого суда от 21 января 2015 года №21-558/2014

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 января 2015 года Дело N 21-558/2014
 
21 января 2015 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу председателя ЖСК «Демократ» С. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 ноября 2014 года по делу по жалобе председателя ЖСК «Демократ» С. на постановление исполняющего обязанности начальника Территориального отдела в ... , Рубцовском и ... х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, Главного государственного санитарного врача по ... , Рубцовскому и ... м Алтайского края З. *** от ДД.ММ.ГГ, которым
председатель ЖСК «Демократ» С., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка ... Алтайского края, проживающая по адресу: ... Г-53.
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей,
установил :
согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному специалистом-экспертом территориального отдела в ... , Рубцовском и ... х Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Г., ДД.ММ.ГГ с 17 часов 30 минут до 18 часов 00 минут установлено, что при управлении эксплуатацией многоквартирного ... в ... нарушены права потребителей (в данном случае граждан, проживающих в указанном доме) на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе услуг. В нарушение п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила) и ч.1 ст.10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «О защите прав потребителей» должностное лицо - председатель ЖСК «Демократ» С. не предоставила потребителям-гражданам, проживающим в многоквартирном ... в ... , путем размещения на досках объявлений во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, следующую информацию:
В подъезде *** многоквартирного ... , в тамбуре, справа от входа расположена доска объявлений, на которой отсутствует следующая информация: информация о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета; показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, а также информация о настоящих Правилах; сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд; наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил в случае принятия в субъекте Российской Федерации решения об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности): сведения о величине установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений, предусмотренных Положением об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), для потребителей, получающих пенсию по старости и (или) по инвалидности, для потребителей, проживающих в жилых помещениях, отнесенных к аварийному или ветхому жилому фонду, а также об условиях применения такой социальной нормы указанными потребителями и о случаях неприменения такой социальной нормы; информация об обязанности потребителя сообщать исполнителю коммунальных услуг об изменении количества зарегистрированных граждан в жилом помещении.
В подъезде *** многоквартирного ... расположенного по ... в ... , в тамбуре подъезда, на противоположной стене от входа расположена доска объявлений, на которой отсутствует следующая информация: сведения об исполнителе - наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя и отчество руководителя; адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя; размеры тарифов на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены; информация о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета; порядок и форма оплаты коммунальных услуг; показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, а также информация о настоящих Правилах; сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд; наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил в случае принятия в субъекте Российской Федерации решения об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности); сведения о величине установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений, предусмотренных Положением об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), для потребителей, получающих пенсию по старости и (или) по инвалидности, для потребителей, проживающих в жилых помещениях, отнесенных к аварийному или ветхому жилому фонду, а также об условиях применения такой социальной нормы указанными потребителями и о случаях неприменения такой социальной нормы; информация об обязанности потребителя сообщать исполнителю коммунальных услуг об изменении количества зарегистрированных граждан в жилом помещении; сведения о тарифах на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности).
Действия председателя ЖСК «Демократ» С. квалифицированы по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ.
По делу вынесено указанное постановление, не согласившись с которым, председатель ЖСК «Демократ» С. просила в суде о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что юридическое лицо должно быть уведомлено о проведении внеплановой выездной проверки органом государственного контроля (надзора), не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. Однако ни юридическое лицо ЖСК «Демократ», ни должностное лицо председатель ЖСК «Демократ» С. не были заблаговременно уведомлены о проведении проверки. В подъездах многоквартирного дома, расположенного по адресу ... установлены информационные стенды, на которых размещается вся необходимая информация, подлежащая доведению до сведения потребителей. Указанная информация на бумажных носителях периодически срывается лицами, которые впоследствии обращаются в территориальный отдел Роспотребнадзора.
решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление по делу об административном правонарушении изменено, снижен размер штрафа до 500 рублей.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, С. просит решение судьи отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в подъездах многоквартирного дома по пр-ту Ленина, 199г установлены информационные стенды, на которых размещается вся необходимая информация, подлежащая доведению до сведения потребителей, однако указанная информация периодически срывается.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения судьи.
В соответствии с ч.1 ст.14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.8 КоАП РФ составляют действия или бездействие изготовителя, исполнителя, продавца, направленные на уклонение от исполнения или ненадлежащее исполнение обязанностей по предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации; нарушение требований, касающихся способов доведения информации до сведения потребителя.
В силу ч.1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель обязан предоставить потребителю (путем указания в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, а также размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей) следующую информацию:
сведения об исполнителе - наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя и отчество руководителя;
адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя;
размеры тарифов на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены;
информация о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета;
порядок и форма оплаты коммунальных услуг;
показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, а также информация о настоящих Правилах;
сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд;
наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил;
в случае принятия в субъекте Российской Федерации решения об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности):
сведения о величине установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений, предусмотренных Положением об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), для потребителей, получающих пенсию по старости и (или) по инвалидности, для потребителей, проживающих в жилых помещениях, отнесенных к аварийному жилищному фонду или жилому фонду со степенью износа 70 процентов и более, а также об условиях применения такой социальной нормы указанными потребителями и о случаях неприменения такой социальной нормы;
информация об обязанности потребителя сообщать исполнителю коммунальных услуг об изменении количества зарегистрированных граждан в жилом помещении;
сведения о тарифах на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности);
Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки *** от ДД.ММ.ГГ в отношении юридического лица ЖСК «Демократ» проведена внеплановая выездная проверка на основании поступившего в адрес территориального отдела в ... . Рубцовском и ... х Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю обращения гражданина, проживающего в многоквартирном ... в ... (вх. №11/2637ж от ДД.ММ.ГГ).
ДД.ММ.ГГ в отношении С. составлен протокол об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, согласно которому установлено, что в нарушение п. 31 Правил и ч.1 ст.10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «О защите прав потребителей» должностное лицо - председатель ЖСК «Демократ» С. не предоставила потребителям-гражданам, проживающим в многоквартирном ... в ... , путем размещения на досках объявлений во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, необходимую и достоверную информацию, предусмотренную указанным пунктом Правил.
Вина С. в совершении названного административного правонарушения подтверждается доказательствами по делу: протоколом по делу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГ, протоколом *** об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, с приложенными фототаблицами от ДД.ММ.ГГ, актом проверки *** от ДД.ММ.ГГ, предписанием №27/373-ЗП от ДД.ММ.ГГ.
Представленные доказательства оценены судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в совокупности полностью подтверждают наличие в действиях С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ.
Судьей городского суда обоснованно не приняты во внимание доводы жалобы о наличии альтернативного способа доведения информации до потребителей путем ее размещения в офисе ЖСК «Демократ», поскольку исходя из буквального толкования п.31 Правил размещение информации в обязательном порядке должно осуществляться либо на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома либо в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, тогда как в данном случае информация в указанных местах размещена не была, что подтверждается материалами дела.
Иные доводы жалобы основаны на иной оценке обстоятельств, установленных по делу и неправильном толковании закона, регулирующего спорные правоотношения, поэтому не могут быть приняты во внимание.
Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение решения судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил :
решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 ноября 2014 года оставить без изменения, жалобу председателя ЖСК «Демократ» С. - без удовлетворения.
Судья Л.Ю. Ковалюк



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка