Решение Хабаровского краевого суда от 11 июля 2019 года №21-556/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2019 года Дело N 21-556/2019
11 июля 2019 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Фроленкова М.А. на постановление заместителя начальника УМВД России по г.Хабаровску от 07 марта 2019г. и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 26 апреля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Фроленкова М. А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, проживающего по <адрес>,
установил:
Постановлением заместителя начальника УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 от 07 марта 2019г. Фроленков М.А. привлечен к ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д.14).
Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 26 апреля 2019г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в виду малозначительности совершенного Фроленковым М.А. правонарушения, ему объявлено устное замечание (л.д.21-22).
Фроленков М.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление административного органа и решение судьи районного суда, прекратить производство по делу, ссылаясь на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Фроленкова М.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).
Как следует из материалов дела 02 ноября 2018г. в 04 часа 05 минут должностным лицом установлено, что Фроленков М.А. проживал по адресу регистрации по недействительному документу удостоверяющему личность, а именно по паспорту гражданина РФ, в который внесены посторонние записи, чем нарушил п. 6 Положения о паспорте.
Указанные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении Фроленкова М.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.
Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о возможности прекращения производства по делу в виду малозначительности правонарушения.
Вместе с тем без внимания судьи первой инстанции остались доводы Фроленкова М.А. об истечении срока давности привлечения его к административной ответственности на момент назначения ему наказания.
Так, ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, на которую ссылается судья районного суда, предусмотрено, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Таким образом, годичный срок давности привлечения к административной ответственности со дня обнаружения правонарушения установлен лишь для длящихся административных правонарушений, влекущих наказание в виде дисквалификации, в то время как санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ данный вид наказания не предусмотрен. В связи с чем, положения ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ при исчислении срока давности привлечения Фроленкова М.А. к административной ответственности неприменимы.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 названного Кодекса, составляет два месяца.
В силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Фроленкова М.А. дела об административном правонарушении, были выявлены 02 ноября 2018г.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, начал исчисляться непосредственно после обнаружения и истек 02 января 2019г., тогда как постановление о назначении Фроленкову М.А. административного наказания вынесено 07 марта 2019 г.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, вынесенные по данному делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
С учетом изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу Фроленкова М.А. удовлетворить.
Постановление заместителя начальника УМВД России по г.Хабаровску от 07 марта 2019г. и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 26 апреля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Фроленкова М. А. отменить.
Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка