Решение Приморского краевого суда от 23 мая 2018 года №21-556/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2018 года Дело N 21-556/2018
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица и.о. директора АО "Примавтодор" Горлова Д.В. на решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 8 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Горлова Д.В.,
установила:
постановлением начальника Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране ВБР и среды их обитания Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству N 09/302 от 13 декабря 2017 года и.о. директора АО "Примавтодор" Горлов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... руб.
Решением судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 8 февраля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе Горлов Д.В. просит отменить состоявшиеся по делу решения.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, письменные возражения, выслушав объяснения главного специалиста-эксперта Приморского территориального управления Росрыболовства Сафончика С.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьёв, каналов, озёр, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Частью 2 статьи 65 Водного кодекса РФ предусмотрено, что в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии с пунктом 1 части 4 названной статьи ширина водоохранной зоны рек или ручьев до десяти километров устанавливается от их истока для рек или ручьев протяжённостью в размере пятидесяти метров.
Согласно положениям пункта 4 части 15, части 16 статьи 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; в границах водоохранных зон допускается эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приёма таких вод; локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса РФ; сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.
При размещении, проектировании и строительстве сооружений и других объектов должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий (пункт 2 статьи 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире").
Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
К таким требованиям часть 2 статьи 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" относит обязательное получение согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на производство работ на водном объекте.
На территории Приморского края таким органом является Приморское территориальное управление Росрыболовства.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биоресурсов и среды их обитания Дедовым Н.А. в ходе осмотра в районе автодорожного моста через реку <адрес> установлено, что проведены работы по организации временной переправы через водный объект в виде насыпи, оборудованной в объезд аварийного автодорожного моста, длиной 189,3 метра, высотой 2,5-3 метра, шириной 12 метров. Насыпь состоит из скального грунта, щебня, полотно насыпи покрыто асфальтом. В теле насыпи уложены водопропускные металлические трубы диаметром 800мм в количестве пяти штук. В районе организованной переправы русло реки ... шириной 7 метров засыпано грунтом, на правом и левом берегах реки в районе переправы отсыпан грунт в виде отвалов. Обочина асфальтированного полотна отсыпана щебнем. На указанном участке работает техника с надписью "Примавтодор" на корпусе: автосамосвалы, бульдозер, экскаватор, автогрейдер, асфальтоукладчик, катки вибрационные, каток дорожный. Документы на проведение данных работ в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта река Смолянинка, а так же согласования с Приморским территориальным управлением Росрыболовства на проведение данных работ в водоохраной зоне, отсутствуют.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения и.о. директора АО "Примавтодор" Горлова Д.В., как лица, нарушившего ограничения хозяйственной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, и водоохранной зоне водного объекта, к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В силу статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Горлов Д.В., являясь должностным лицом - и.о. директора АО "Примавтодор", несёт ответственность за соблюдение возглавляемым предприятием требований действующего законодательства, в том числе и в сфере охраны окружающей среды.
Вместе с тем допущенные предприятием нарушения свидетельствуют о непринятии Горловым Д.В. всех необходимых организационно-распорядительных действий в целях исполнения требований об охране водного объекта и недопущения нарушений законодательства об охране окружающей среды.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления и решения судьи районного суда, в ходе производства по данному делу допущено не было.
Административное наказание назначено Горлову Д.В. в пределах санкции части 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания в полной мере были учтены требования статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление должностного лица административного органа о привлечении Горлова Д.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Факт производства работ в водоохраной зоне и защитной прибрежной полосе подтверждён материалами дела, а именно: актами осмотра места административного правонарушения; фототаблицей; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении; постановлением об административном правонарушении.
Доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.
Иных доводов, которые могут являться основанием к отмене обжалуемого судебного решения, Горлов Д.В. не приводит.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой судьёй доказательств, представленных в материалы дела, и фактических обстоятельств правонарушения. Однако, имеющиеся в деле доказательства обоснованно признаны судьёй допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также достаточными для рассмотрения дела по существу и достоверными относительно обстоятельств правонарушения.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлечённого к административной ответственности, не имеется.
Действия и.о. директора АО "Примавтодор" Горлова Д.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебного решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 8 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении и.о. директора АО "Примавтодор" Горлова Д.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка