Решение Тульского областного суда от 27 июля 2021 года №21-555/2021

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 21-555/2021
Судья Тульского областного суда Ретинский Д.А.,
при секретаре Павловой Д.Г.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Туле Белова М.О. на решение судьи Советского районного суда г.Тулы от 07 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ в отношении начальника главного управления администрации г. Тулы по Советскому территориальному округу Кузнецова В.А.,
установил:
постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Туле от 05 марта 2021 года N <...>, начальник главного управления администрации г. Тулы по Советскому территориальному округу Кузнецов В.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением должностного лица, начальник главного управления администрации г. Тулы по Советскому территориальному округу Кузнецов В.А обратился в Пролетарский районный суд г.Тулы с жалобой об его отмене, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого акта.
Определением судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 31 марта 2021 года указанная жалоба направлена на рассмотрение по подведомственности в Советский районный суд г.Тулы.
Решением судьи Советского районного суда г.Тулы от 07 июня 2021 года постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Туле от 05 марта 2021 года отменено, производство по данному делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Туле Белов М.О. просит об отмене вышеуказанного судебного акта, ссылаясь на отсутствие оснований для прекращения производства по делу.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Туле Белова М.О. лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузнецова В.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 12.33 КоАП РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, постановлением должностного лица от 05 марта 2021 года начальник главного управления администрации г. Тулы по Советскому территориальному округу Кузнецов В.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.33 КоАП РФ, за умышленное создание 09 февраля 2021 года в 10 часов 30 минут по адресу: г.Тула, ул. Советская, д. 4 помех в дорожном движении путем перекрытия тротуара специальной техникой при производстве работ по вывозу строительного мусора.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса (ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ).
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ определено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Ввиду истечения срока давности привлечения начальника главного управления администрации г. Тулы по Советскому территориальному округу Кузнецова В.А., 07 июня 2021 года судья Советского районного суда, руководствуясь требованиями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отменил постановление должностного лица, и производство по делу об административном правонарушении прекратил.
Вместе с тем судьей Советского районного суда г.Тулы не учтено, что по смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.
Поскольку на момент рассмотрения судьей районного суда жалобы Кузнецова В.А. имелось постановление должностного лица о привлечении его к административной ответственности, истечение срока давности привлечения к административной ответственности не могло служить основанием для прекращения производства по делу без проверки законности и обоснованности привлечения Кузнецова В.А. к административной ответственности.
Следовательно, вывод, изложенный в решении судьи районного суда от 07 июня 2021 года, об истечении срока давности привлечения должностного лица Кузнецова В.А. к административной ответственности на момент рассмотрения им жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям закона.
Данное обстоятельство имеет существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае, будут нарушены предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу в силу ст. 24.1 названного Кодекса.
Допущенное судьей Советского районного суда г.Тулы нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем решение судьи Советского районного суда г.Тулы от 07 июня 2021 года, вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении в отношении начальника главного управления администрации г.Тулы по Советскому территориальному округу Кузнецова В.А, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
В соответствии с п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, в связи с существенными нарушениями судьей процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, решение судьи Советского районного суда г.Тулы от 07 июня 2021 года подлежит отмене, с возвращением дела по жалобе начальника главного управления администрации г. Тулы по Советскому территориальному округу Кузнецова В.А. на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Туле от 05 марта 2021 года на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Советского районного суда г.Тулы от 07 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ отменить.
Жалобу с делом направить на новое рассмотрение в Советский районный суд г.Тулы.
В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка